平政办发〔2011〕201号

平利县人民政府办公室

关于认真开展“双节”期间人口和计划生育

优质服务活动的通知

各镇人民政府，县政府有关工作部门：

为进一步做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，按照市政府的统一部署，县政府决定在2012年元旦、春节期间，利用外出人员返乡流动的有利时机，在全县开展“双节”期间人口和计划生育优质服务活动。现将有关事项通知如下：

    一、充分认识开展“双节”期间人口和计划生育优质服务活动的重要性

近年来，我县积极开展人口和计划生育优质服务活动，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题做出了积极贡献。随着全县经济社会快速发展，特别是统筹城乡发展的逐步深入，全县人口和计划生育工作出现许多新情况、新问题、新挑战。一是少数镇对稳定低生育水平的复杂性、长期性、艰巨性估计不足；二是基层基础工作不够扎实；三是流动人口服务管理工作没有完全到位；四是“两项工程”服务水平有待进一步提高。同时，多年实践证明，开展“双节”期间计划生育优质服务活动是近年来总结的行之有效的工作方法，抓好“双节”期间人口和计划生育工作能够为全年工作奠定坚实基础。因此，各镇要充分认识当前人口和计划生育工作形势和开展“双节”期间计划生育优质服务活动的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，紧紧抓住“双节”这一关键时段，在全县扎实开展以抓好宣传教育工作、落实流动人口清理清查、落实节育技术、落实社会抚养费征收、落实计划生育“两项工程”、积极开展“关怀关爱”活动为重点的人口和计划生育优质服务活动，实现全县人口计生工作首季“开门红”。

二、“双节”期间人口和计划生育优质服务活动的工作重点

各镇、各相关部门要根据“双节”的特点，突出工作重点，强化工作措施，夯实工作责任，狠抓任务落实，确保人口和计划生育优质服务活动顺利开展。

1、切实深化宣传倡导。要抓住“双节”的有利时机，早安排、早动员、早着手、早落实，切实加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，把各种民生普惠政策和计划生育奖励优惠政策作为宣传的重点，与生育、节育、奖扶、处罚等政策宣传有机结合。采取多种形式，开办人口和计生宣传专栏，大力宣传新型人口文化，扩大宣传容量，增强宣传声势，提高宣传质量。

2、大力实施“两项工程”。切实把母亲健康工程和优生促进工程作为促进人口长期均衡发展和关注民生、改善民生的实事切实抓好。县计生、卫生、民政等部门要加强衔接与协调，形成计生服务站基本免费治疗、医院通过合疗治疗以及大病救助治疗的阶梯式治疗模式，充分利用“双节”期间流动人口返乡有利时机开展补查普治，确保实现“母亲健康工程”全覆盖。把管理寓于服务之中，切实制定规范化、系列化、标准化的服务管理模式和制度，建立健全“宣传咨询全员覆盖、应查底数全员掌握、自愿筛查者全员筛查、筛查对象全员建档”的“四个全员”制度，引导广大群众逐步建立科学文明进步的生活方式，把生殖健康、优生优育服务与稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比工作有机的结合起来，切实提高群众自觉参与的积极性，提高群众对计划生育工作的满意率。

3、积极开展“关怀关爱”活动。在“双节”期间要高度关注计划生育贫困家庭和农村流动人口留守家庭工作，选择家庭贫困、急需救助的计划生育家庭，特别是独女户、双女户家庭进行慰问，为计划生育贫困家庭、流动人口农民工送温暖、办实事，把关怀计划生育贫困家庭和关爱流动人口留守家庭的政策落实到位，帮助解决他们的实际困难。通过关怀关爱活动，让计划生育贫困群众得到实惠，并通过他们扩大宣传，赢得广大群众对计划生育工作的理解和支持。

4、扎实做好节育措施的落实。各镇要对辖区内生育对象的节育手术情况进行一次全面彻底的摸底排查，坚持“一孩独男户必须落实上环手术，二孩无禁忌症必须落实结扎手术”的原则，以村、(社区)为单位，把各类节育手术对象分门别类，建立手术台账，实行包抓手术对象到人、包抓落实时限到人、包抓社会抚养费征收到人的“三包抓”制度，切实把手术对象落实到镇、村(社区)干部肩上，进行定期检查评比和“销号”。县镇计生、卫生等系统要加强合作，抽调技术人员组建节育手术服务工作队，深入镇、村，精心实施手术，为节育手术对象提供人性化的温馨服务，确保手术安全。要坚持以人为本，注重工作方法，使节育手术落实、社会抚养费征收工作在合法、合情、合理的原则下顺利推进，防止工作方法简单粗暴，坚决杜绝重大恶性案件和节育手术事故的发生。

5、切实加强流动人口管理服务工作。一是要集中抓好流动人口调查摸底建档工作，落实返乡重点管理对象的“三查”、手术、处罚等措施。对流出流入人口进行拉网式排查，彻底摸清流动人口的底子，搞清流动人口去向、地址和生育、节育情况等重要信息，建好一人一档个案档案。二是要做好春节后外出流动人口特别是重点管理对象的计划生育监管工作。要逐人签订计划生育管理合同，落实长效节育措施，夯实监管责任，主动上门为其办理婚育证明，督促定期反馈“三查”信息，最大限度地提高外流重点管理对象的“三查”到位率和节育手术落实率。三是要狠抓协作管理机制的落实。充分利用省级流动人口计划生育信息交换平台和我县与全国多地建立的双向管理协作平台，实行定期通报，跟踪督查，切实落实流出人口“四个一”、流入人口“七项服务管理”和“一证二合同三承诺”制度，不断提高工作质量、工作效率和流动人口管理服务水平。

三、加强对“双节”期间人口和计划生育优质服务活动的领导

人口和计划生育优质服务活动是开创2012年人口和计划生育工作新局面的一场硬仗，各镇、各有关部门务必加强领导，迅速掀起活动高潮，确保活动取得扎实效果。

一要加强领导，精心组织。各镇要认真安排部署，制定具体的工作方案，明确工作内容，强化工作措施，细化分解任务，组成专门工作队伍抓落实。要及时召开优质服务活动动员大会，引导干部群众积极参与，形成关心支持人口和计划生育优质服务活动的良好局面。县政府将组织检查组，对“双节”期间人口计生工作实行专项检查，对各镇手术落实和社会抚养费征收进度进行定期通报，对工作不重视，工作措施不力，任务进度缓慢的镇进行通报批评，限期完成任务。

二要夯实任务，落实责任。各镇要实行领导包片和干部包村组工作责任制，把镇村组干部包抓手术对象、社会抚养费征收的任务落实到人头。要组织专门督查工作队伍，巡回村组加强督促检查，发现问题及时督促整改，确保优质服务活动各项任务顺利完成。

三要加强配合，齐抓共管。县统筹解决人口问题领导小组成员单位要按照本单位的职责，积极参与配合抓好人口和计划生育优质服务活动。县纪检监察、组织、人社部门要加大违法生育查处力度，严肃查处违法生育典型案件。人口计生部门要加强业务指导，组建业务工作组，巡回镇村开展指导服务。卫生、教育、财政、民政、公安、住建等部门，要积极主动的发挥职能作用，真正形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的人口和计划生育工作格局。

各镇务必于2012年3月5日前将“双节”期间人口和计划生育优质服务活动开展情况报县统筹解决人口问题领导小组办公室（县人口计生局）

附：平利县2012年“双节”期间人口和计划生育优质服务活动节育手术任务一览表

二〇一一年十二月三十日

平利县2012年 “双节”期间人口和计划生育

优质服务活动节育手术任务一览表

各　镇	节育手术例数			小计
	结扎	上环	其它：（皮埋、取环、人流、引产）
城关镇	14	88	18	120
长安镇	14	45	20	79
老县镇	11	41	17	69
广佛镇	14	43	19	76
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