平办发〔2011〕88号

中共平利县委办公室  平利县人民政府办公室

关于进一步做好增收节支工作的通知

各镇党委、镇人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

为确保完成今年的财政收入目标和财政收支预算任务，进一步提高财政资金使用效益，切实维护全县经济社会发展稳定大局，现就进一步做好增收节支工作通知如下：

一、认清形势，切实增强做好增收节支工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县财税部门在县委、县政府的坚强领导下，加强征管，挖潜堵漏，狠抓财政增收，全县财政收入再创新高，预计地方财政收入同比增长25%。虽然财政收入增幅好于往年，但财政收支形势依然严峻。在收入方面，受增值税转型改革、个人所得税起征点的调增以及国家对房地产市场调控等政策性因素影响，部分规模以上重点企业效益下滑，财政增收的压力很大。在支出方面，各项政策性增人增资、民生工程配套等已经形成刚性支出，市政建设投入、经济发展扶持等方面都存在巨大的需求，支出结构调整的空间越来越小，财政收支矛盾十分突出。为此，各级各部门要进一步增强大局意识，充分认识当前财政工作形势，切实增强做好增收节支工作的责任感和紧迫感，夯实责任，强化措施，自觉主动地抓好增收节支工作。

二、强化征管，千方百计完成财政收入任务

    1、加大征管力度，努力完成全年目标任务。各税收征管部门要紧紧咬住全年收入目标，认真摸排税源，倒排时间，夯实任务，努力挖掘增收潜力，加大重点税源的征管力度。同时，要着力强化对零散税源的征管，进一步完善税源控管机制，规范税费优惠政策，扎实做好欠税清理工作，全面完成今年的财政收入任务。

    2、强化责任落实，大力推进社会综合治税。各征管部门要进一步创新税收征管模式，建立健全税收征管工作长效机制，加大对税收易失领域的监督检查力度，大力推进社会综合治税。工商、国土、住建、交通、金融等部门及各镇要认真履行职责，及时向税收征管部门提供涉税信息，凡需履行代征代扣义务的部门，要主动配合财税部门抓好收入征缴工作，努力形成全社会齐抓共管协税护税的局面。

3、严格执行政策，认真完成非税收入收缴任务。各征管部门要进一步加强非税收入征管，严格执行行政性收费和罚没收入等非税收入政策，确保应收尽收。国土、国资等部门要切实加强对已出让国有土地和国有资产收入的收缴力度，确保国有资产出让收入及时足额入库。各行政事业单位要严格执行收支两条线制度，严厉查处各种坐支、挪用预算外资金行为，积极推进非税收入规范管理。

三、厉行节约，从严控制各项支出

1、加强财务管理。各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，按照建设节约型社会的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办事，制止各种铺张浪费行为。一要建立健全财务管理制度，加强内部财务管理，规范财务行为，严禁转移单位收入和设立“小金库”。二要严格规范津贴、补贴发放，严禁自行、变相、超标准发放和多头享受各类津贴、补贴。三要严格控制各类评比达标表彰活动，除县委、县政府实施的年度目标责任制考核外，任何单位不得以任何名义和形式借达标考核为名发放奖金。

2、严格预算约束。各级各部门要进一步增强财政预算意识，严格按照预算办事，从严控制支出，确保收支平衡。从即日起，除县委、县政府研究决定的重大事项和确定的重要批示事项外，年内非生产性和非工资性预算追加一律停止办理；统筹使用上级补助资金，年初县财政预算已经安排，在年度预算执行过程中上级又下拨相同性质的项目补助资金，由县财政统筹安排；除县政府研究决定的政府采购事项外，其他采购一律不予批准；财政部门要建立专项资金拨付会审制度，对单位的专项资金拨付申请进行审核并提出初步意见后报县政府批准；同时要认真清理消化历年结余资金，逐步减少部门结余资金规模，盘活存量资金。

3、严格控制一般性支出。一要严格控制日常办公支出。各级各部门要开展多种形式的节电、节水、节油活动，减少文件、通信、办公用品、报刊杂志订阅等开支，压缩日常办公费用。二要严格控制小车费用支出。认真落实省市关于清理公务用车的各项规定，强化公务用车编制管理，规范审核程序和配备标准，严禁超编制、超标准配车；各单位要从严控制公务用车使用，对公务用车的维修、燃油等费用要实行总额控制，严禁公车私用，非专职驾驶人员尤其是领导干部一律不得驾驶公车。三要严格控制会议费支出。本着精简、高效、节约的原则，由县委、县政府集中审批各类会议，尽量减少会议次数，缩短会议时间，控制会议规模，节约会议支出。四要严格控制公务接待及差旅费支出。认真执行中省市有关公务接待及差旅工作的规定，严肃接待纪律，减少陪同人员，加强公务活动管理，严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义公费旅游。各级各部门要建立健全招待费预算、报销管理制度，严禁用公款大吃大喝、讲排场、挥霍浪费等行为，严禁用公款支付营业性娱乐场所的费用。五要从严控制临时人员经费支出。严格控制聘用临时人员，规范临时用工管理，未经批准同意自行招用的临时人员，财政一律不安排经费。六要严格控制通讯费用支出。未经申报批准，党政机关和行政事业单位领导干部一律不得用公款安装住宅电话和购买移动电话，不得用公款支付通讯费用。经审批同意安装购置通讯工具的，要严格确定每月支出限额，限额内费用一律在单位行政包干经费中列支，超限额部分财政不予承担，也不得到企事业单位报销。

四、加强领导，确保增收节支工作取得实效

大力开展增收节支，是当前全县财政经济工作的一项重要而紧迫任务，事关全县经济社会发展大局。各镇、各部门要高度重视此项工作，将其列入单位重要的议事日程，结合实际研究制定目标明确、措施得力的增收节支工作计划。各镇、各部门主要负责人要切实负起第一责任人的职责，落实分管领导具体抓，全员动员抓好落实。监察、财政、审计等部门要积极发挥职能作用，加强对各级各部门管理使用财政资金的监督检查，凡是发生违反财经纪律的人和事，要严格按照财经纪律严肃处理。财政部门要从严把关，严格执行预算政策，确保增收节支工作取得实效。

2011年12月4日