平政办发〔2011〕54号

平利县人民政府办公室

关于2011年1-4月固定资产投资和

重点项目建设情况的通报

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属及议事机构，中省市驻平各单位：

为加快推进固定资产投资和重点项目建设，确保实现“双过半”目标任务，按照平政办发〔2011〕37号文件要求，由县政府督办室牵头，组织县发改局、监察局、统计局通过实地查看、查阅资料、座谈汇报等方式，对纳入全县建设计划的74个项目进行了专项督办检查，现将检查情况通报如下：

一、1-4月固定资产投资和重点项目建设基本情况

 2011年全县固定资产投资目标任务19.5亿元，计划安排建设项目74个，其中：新建50个、续建24个。截止4月底，全县在建项目47个，实际完成投资6.2亿元,占年度计划的32.6%。24个续建项目全部在建，完成投资5亿元，占年度投资计划的50.6%；当年新开工建设项目23个，开工率46%，完成投资1.19亿元，占年度投资计划的8.9 %。纳入市政府考核的8个重点项目实际开工在建6个，完成投资1.1亿元，占年度计划的20%。

截止4月底，全县23个开工建设项中，有10个项目完成了统计入库，还有13个项目已开工但未完成入库手续，不能入库统计，至今未开工也未入库的新建项目还有27个。

二、固定资产投资分部门完成情况

2011年全县计划建设的74个项目，涉及17个项目建设部门，

1-4月各部门完成投资及统计情况是：

完成投资达到或超过平均进度的部门有3个，分别是：民政局4个项目开工3个，开工率和入库率均达75%，完成投资38310万元，占计划75%；电力电信移动安排项目3个，开工2个，开工、入库率均达66.7%，完成投资1050万元，占计划46.8%；交通运输局7个项目全部开工，开工率100%，入库率71.4%，完成投资5600万元，占计划36.4%。

投资完成率在10%以上，但没有达到平均进度的部门有3个，分别是：国土局3个项目开工2个，入库2个，开工、入库率均达66.7%，完成投资1750万元，占计划29.2%；住建局21个项目，开工11个，入库11个，开工、入库率均达52.4%，完成投资7850万元，占计划25.6%；卫生局3个项目，开工3个，入库2个，开工率100%，入库率66.7%，完成投资380万元，占计划14.4%。

投资完成率在10%以下的部门有4个，分别是：水利局8个项目，开工7个，入库3个，开工率87.5%，入库率37.5%，完成投资1700万元，占计划9.6%；经贸局6个项目，开工5个，入库3个，开工率83%，入库率50%，完成投资4550万元，占计划9.5%；教体局4个项目，开工并入库1个，开工、入库率25%，完成投资600万元，占计划8%；旅游局2个项目，开工、入库各1个，开工并入库率50%，完成投资200万元，占计划5%。

有开工项目，但未入库统计的部门是：林业局3个项目、扶贫开发局1个、茶业局1个。至今还没有项目开工的单位有：农业局、人劳局、文广局、养老经办中心。

三、存在的主要问题

通过这次督查检查，也发现了一些不容忽视的问题，影响和阻碍了项目建设进度，主要表现在：

一是对项目工作的重视仍然不够。少数部门项目意识不强，无安排、无分管领导，甚至对本部门当年涉及哪些项目至今还不清楚。部分单位等靠思想严重，没有真正拿到手上，工作不积极主动，开工前的准备工作迟缓。

二是项目开工严重不足，统计入库不及时。全年50个新建项目仅开工 23 个，开工率仅46%。部分单位忽视项目统计入库工作，至今入库统计上报的项目仅10 个，占应入库项目的 43 %，严重影响了全县投资完成进度。

三是项目建设环境有待改善。项目建设前期报建审批收费多，时间长，个别项目报建时间长达一年半载。建设项目周边村组欺行霸市、强买强卖现象有所抬头，如县烈士陵园改造等项目在项目施工过程中，因强买强卖现象导致停工。民生补助项目，收费环节多，致使项目补助资金不能用在项目建设上，而却用在了项目收费上，导致项目后期建设资金缺口。

四是部分项目建设条件落实难，投资计划下达迟，前期准备工作滞后。保障性住房、河滨北路东西段延伸、平利县第二中学等项目建设条件和资金还未完全落实到位。通村示范路、乡镇幼儿园、县城文化活动中心等项目待政府决策。生物质能源开发、旅游示范村等项目前期工作进展缓慢。

四、下一步工作和要求

为确保投资和项目建设实现“双过半”目标，各项目主管部门必须切实加强领导，夯实责任，强化措施，按时完成进度任务。

一是要狠抓项目开工，加快建设进度。各相关部门要认真按照项目建设计划，对至今还没有开工的项目要逐个分析原因，查找问题，采取得力措施，落实开工时间，加快前期准备，力争尽快开工。同时，要做到开工后立即入库。中小河流坝河治理工程、中小学校舍工程等18个项目，必须在5月份按时完成统计入库备案手续，6月12日前完成6个项目入库。县城污水处理工程、年产100万吨水泥粉磨站、迎宾大道等在建项目要千方百计加快进度，确保二季度末投资和项目建设达到和超过平均进度。

二是要进一步优化项目建设环境。对涉及项目建设过程中的收费项目，要依据相关政策，坚持能免则免、能减则减、最低收费的原则，尽量减轻项目负担。对涉及欺行霸市、强买强卖现象，公检法、监察等部门要进一步加大打击查处力度，切实为项目建设创造良好环境。

三是要加大项目前期工作力度。通村示范路、农村通达工程、土地开发整理、广佛和大贵敬老院、殡仪馆等项目，要加快项目前期工作进度，力争6月底前开工。生物质能源综合开发、LED光电、风力发电、农机具生产线等招商项目，要积极创造条件，力争年内动工。

四是要加强项目督查考核。县政府将把年度投资和重点项目建设纳入对各部门的重点工作目标任务进行重点督查检查，县政府督办室将按照督查检查办法，定期对项目开工情况、项目入库情况和项目进展情况进行通报，对工作不力，进展滞后的部门和单位按有关规定予以责任追究。

附件：1、平利县2011年1-4月部门投资项目完成情况表

2、平利县2011年5、6月投资项目入库时间表

二Ο一一 年五月十二日