平政办发〔2011〕23号

平利县人民政府办公室

关于印发平利县2011年地质灾害防治工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门，中省市驻平各有关单位：

《平利县2011年地质灾害防治工作方案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

附：平利县2011年县级地质灾害隐患防范方案一览表

             二〇一一年三月二十四日

平利县2011年地质灾害防治工作方案

为认真做好2011年地质灾害防治各项工作，确保人民群众生命财产安全，把地质灾害造成的损失减少到最低限度，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法》（陕西省人民政府第57号令）以及《平利县突发性地质灾害防治预案》（平政办发〔2006〕57号）的要求，结合我县地质灾害的现状和2011年的降雨趋势预报，特制定本方案。

一、编制目的

制定本方案是为了应对已登记在册的地质灾害隐患点及突发性地质灾害的发生。一旦灾情发生后，采取不同于一般日常工作程序的紧急行动方案，各成员单位及相关职能部门在短时间内赶赴事发现场，扎实有效地开展应急抢险工作，避免减少人员伤亡和财产损失，确保防治工作有序进行。

二、近年来平利县地质灾害情况

根据有关部门和地质灾害防治专家的认定，我县地质灾害的类型主要有滑坡、泥石流、崩塌和不稳定斜坡等。在每年的6—9月底为地质灾害高发期。据2010年底统计，全县共有地质灾害隐患点399处，受威胁住户2007户，学校3所，机关单位8个，10884人，房屋7551间，其中最为严重隐患点8处，主要分布于城关、八仙、老县、洛河等乡镇，直接危及住户共计186户，学校3所，机关单位8个，4125人，房屋1144间，地质灾害防范形势仍然严峻。

三、2010年全县天气情况预测

根据气象部门预测：预计2011年降水正常略偏多，降水量900—1150毫米。第一场透墒雨出现在4月，6月下旬、7月上旬末至中旬初与下旬后期、8月上旬与中旬初、9月下旬末为降水相对集中时段，有4—5次暴雨天气，是2011年地质灾害防治关键时期，夏季多短时雷雨和短时强降水等强对流天气。5月降水正常，90—110毫米；6月降水量正常略偏多，120—160毫米；7月降水略偏多，160—220毫米，有2—3次阴雨或大到暴雨天气；8月降水正常略偏多，降水量160毫米左右，有2次大到暴雨天气；9月降水正常略偏多，130—180毫米，有1—2次阴雨或大到暴雨天气。

四、重点地质灾害隐患的分布情况

根据气象预测以及各乡镇上报的地质灾害隐患点的情况，2011年重点防范对象是：

1、城关镇：现有地质灾害隐患点27处，危及住户251户，880人，房屋852间；其中：县级重点2处（龙古编子街、沙河西台子），危及住户33户，112人，房屋94间。

2、长安镇：现有地质灾害隐患点25处，危及住户173户，628人，房屋516间。

3、大贵镇：现有地质灾害隐患点43处，危及住户96户，339人，房屋516间。

4、老县镇：现有地质灾害隐患点42处，危及住户146户，606人，房屋498间；其中：县级重点2处（凤桥关坡、西沟泥石流），危及住户15户，67人，房屋54间。

5、洛河镇：现有地质灾害隐患点41处，危及住户154户、2所学校，1676人，房屋968间；其中：县级重点1处（洛河中小学），危及2所学校，1080人，房屋212间。

6、三阳镇：现有地质灾害隐患点29处，危及住户88户，279人，房屋294间。

7、广佛镇：现有地质灾害隐患点37处，危及住户128户，503人，房屋378间。

8、八仙镇：现有地质灾害隐患点43处，危及住户312户，2915人，房屋1340间；其中：县级重点1处（大陡坡），危及住户23户、1所学校，1910人，房屋164间。

9、正阳乡：现有地质灾害隐患点20处，危及住户187户，741人，房屋492间；其中：县级重点1处（岚架山），危及住户67户， 270人，房屋200间。

10、兴隆镇：现有地质灾害隐患点52处，危及住户201户，783人，房屋766间；其中：县级重点1处（陈家油房），危及住户47户，51人，机关单位8个，房屋420间。

11西河乡：现有地质灾害隐患点21处，危及住户167户，609人，房屋516间。

12、女娲山乡：现有地质灾害隐患点19处，危及住户69户，285人，房屋255间。

五、预防措施

1、加强领导，落实责任。地质灾害防治是关系人民生命财产安全和经济社会可持续发展的大事。各乡镇要按照《地质灾害防治条例》的要求，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，加强领导，建立和完善领导责任制，层层落实责任，切实做好地质灾害防治各项工作。相关部门要按照各自的职责，强化措施，积极主动协助做好防治抢险各项工作。

2、多管齐下，综合防治。各乡镇及有关部门要坚持“预防为主，避让与搬迁治理相结合”的原则，大力宣传地质灾害的危险性，努力增强广大人民群众的防灾、避灾意识，教育引导受威胁群众自主搬迁危险地段。扶贫、民政、住建、国土等部门要高度重视地质灾害威胁户的搬迁问题，将危险地段住户搬迁纳入农民安居工程和社会主义新农村建设一并规划，倾斜生态移民、扶贫搬迁、农民安居工程等指标，有计划地安排和支持受威胁户搬离危险地段。发改、国土等部门要继续加大地质灾害治理项目的争取力度，力争更多治理项目开工建设。

3、突出重点，狠抓落实。主汛期是地质灾害高发期，各乡镇、各部门务必高度重视，严加防范。一是严格编制和执行年度防治方案。各乡镇必须在四月底前完成本乡镇地质灾害防治方案和重点隐患点“防抢撤”方案的编制完善工作，并报县国土局备案。二是认真执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等各项制度。各乡镇、各部门必须严格执行汛期24小时值班制度，定期开展巡回检查和突发性地质灾害应急调查，各乡镇要成立由乡镇一把手任组长的应急调查小组，一旦发生灾情，必须立即上报，并迅速启动应急预案，组织抢险救灾，坚决遏制灾情扩大。三是建立健全群测群防网络体系，加强监测预警。各乡镇要把本辖区目前掌握的地质灾害隐患点纳入群测群防网络，认真落实监测领导责任人和现场监测人，汛期之前将“迁安明白卡”发放至受威胁群众手中，增强防灾避险的自觉性。对重点防范的隐患点，要签订“防、抢、撤”责任书，制定切实可行的应急预案和防范措施，将责任、任务落到实处，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。四是落实相关经费，确保地质灾害防治工作的顺利进行。

4、加强宣传，增强防灾能力。各乡镇要采取多种宣传形式，积极开展以《地质灾害防治条例》和地质灾害防范知识为重点的宣传教育培训工作，切实提高村组干部和广大人民群众的防灾意识和自救避让的快速反应应变能力。

5、加大防治管理，遏制人为灾害。县国土局和各乡镇要严格依法管理，从源头上把好防御关，坚决杜绝人为活动引发地质灾害。对在辖区内地质灾害易发区或地质灾害危险区段进行工程建设的，严格实行地质灾害危险性评价制度；对没有进行危险性评价的，计划部门不能立项，工程不能进行招标；对项目建设、矿山企业的施工单位及个人引发地质灾害的，由所造成损失的单位或个人承担治理责任，并依法追究相关责任。

6、主动协调，积极配合。各乡镇及相关部门要在县委、县政府的统一领导下，精诚团结、通力配合、步调一致、服从命令、听从指挥，随时掌握了解水情、雨情信息，明确各自职责，认真做好抢险救灾的各项准备工作，对贻误战机、推诿扯皮、玩忽职守、防范不到位、措施不得力，造成人民生命财产损失的，坚决依法从严查处。

六、地质灾害防治抢险组织机构

县人民政府下设地质灾害防治抢险指挥部，统一领导全县地质灾害防治各项工作。组成成员如下：

总 指 挥：邹  伟    县政府副县长

副总指挥：周益军    县政府副县长、县公安局局长

          郭　峰    县人武部部长

          吴代强    县政府办主任

          陈敬宇    县国土资源局局长

成    员：张锡坤    县长助理、县住建局局长

刘永恒    县财政局局长

          王  晓    县发改局局长

          柯昌富    县民政局局长

          陈  熙    县卫生局局长

          邓文明    县教体局局长

          金建新    县水利局局长

          陈首松    县交通运输局局长

          樊  平    县气象局局长

          隆忠勇    县电力局局长

          胡昌志    县文广局局长

          胡正宏　　县电信局局长

　　　　　姜　琼　　中国移动平利分公司经理

　　　　　余　超　　中国联通平利分公司经理

　　　　　付利国　　县国土资源局纪检组长

指挥部下设防滑办公室，办公室设在县国土局，陈敬宇兼任办公室主任，付利国为副主任。

七、相关部门的主要职责

1