平政办发〔2010〕147号

平利县人民政府办公室

关于印发平利县农村计划生育家庭创业工程

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门，各直属机构：

    现将《平利县农村计划生育家庭创业工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：平利县2010年农村计划生育家庭创业工程任务表

二〇一〇年六月十九日

平利县农村计划生育家庭创业工程实施方案

为扎实推进农村计划生育家庭创业工程，切实增强计生家庭自我发展能力，按照省市统一安排部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、完善计划生育利益导向机制、帮扶农村计生家庭创业致富为目标，按照“典型引路、基地带动、项目扶持、部门包抓”的思路，将计生家庭创业工程与新农村建设，一村一品规划相结合，围绕主导产业，整合社会资源，增强计生家庭自我发展能力，增加收入，实现脱贫致富，建设文明富裕幸福的新家庭。同时，发挥计生家庭成功创业的示范作用，带动更多家庭创业发展，少生快富，全面提高农村人口计生工作水平，为率先突破发展，构建和谐平利创造良好的人口环境。

二、目标任务

全面启动农村计生家庭创业工程，选择广佛镇、长安镇250户计生家庭作为试点，其他乡镇对照创业任务自主选择扶持户。因地制宜，着眼长远，帮助计生家庭确定一个致富项目，争取通过3—5年的努力，使受助的贫困计生家庭实现脱贫致富。

三、扶持对象

计生家庭创业工程扶持对象是农村双女户、符合政策生育二孩并落实了绝育措施户、生育一个子女且领取了《独生子女光荣证》的计划生育户。凡符合条件的扶持对象，在创业项目中给予1000—3000元的资金投入。

四、资金保障

县、乡镇设立专项资金，建立稳定的投入保障机制，严格资金监管，按户投放扶持，确保资金效益最大化。由计生局在年度事业费中列支10万元，各相关部门筹集10万元，乡镇配套项目资金10万元，争取上级主管部门扶持10万元。各相关职能部门按照联乡包村责任制分工，在支农、惠农项目实施中优先向计生家庭倾斜。拓宽渠道，广泛聚集，积极争取小额信贷等扶持资金，吸纳企事业单位和社会捐助资金，设立计生家庭创业基金，为创业工程提供多方面的经费支持。

五、基本原则

1、因地制宜，打造特色。为使有限的创业资金发挥最大的效益，在项目实施中力戒“一刀切”。要坚持因地制宜，宜农则农，宜商则商。要深入挖掘地方优势，结合乡镇产业布局和一村一品规划，以及受助计生户的实际生产经营能力，灵活选择周期短、见效快、收益高、群众易于掌握、具有良好市场发展前景的项目。

2、抓点示范，辐射带动。各乡镇要在基础条件较好，群众参与热情高的村，重点确定1—2个创业工程示范点，先行试点，总结经验，逐步全面推广。大力支持有能力、肯吃苦的计生家庭作为示范户，帮助制订创业规划，力求做到帮扶一户成功一户，成功一户带动一片，不断扩大受益范围。在总结试点工作的同时，要善于创新，寻找新的增收路径，寻找更有效益的增收模式，促进计划生育创业工程可持续发展。

3、优化服务，科学管理。项目实施要加强指导，科学管理，抓好扶持，使之制度化、规范化。一是要强化优质服务。积极推广应用高新技术，掌握项目进展和收益情况，定期或不定期的根据实际情况回访进行创业的计生家庭，解决他们的生产、销售、技术等方面的困难和问题。二是要加强培训。采取灵活多样的方法和手段，如现场指导，专家咨询等方式，加强对群众创业知识和专业技能的学习培训，指导创业家庭掌握科学技术，科学创业。三是明确责权利。计生部门要与被扶持的计生家庭签订协议，约定各自的责任、权利和义务。

六、组织实施

1、加强领导，夯实责任。坚持把农村计生家庭创业工程作为统筹解决人口问题的重要举措，纳入县域经济社会发展全局统筹安排。县上成立由县政府分管县长任组长，计生、农业、茶业、农发办、民政、水利、林业、国土、人劳等部门负责人为成员的农村计划生育家庭创业工程领导小组，办公室设在县计生局，计生局局长兼任办公室主任，全面负责组织实施工作。各乡镇也要成立领导小组，落实专职工作人员，协调解决项目实施中的具体问题。各相关部门要立足本职，密切配合，凝聚项目实施的强大合力。计生局负责摸底排查，编制规划，并牵头组织实施；农业局、茶叶局、林业局负责产业户的发展扶持；国土局负责产业发展配套设施用地的优先、优惠审批；人劳局负责创业技能培训；农办负责将扶持项目与计生创业工程项目对接；乡镇负责创业家庭、创业项目、创业规模的确定和组织实施。

2、深入宣传，营造氛围。广泛开展农村计生家庭创业工程宣传，利用一切有效的宣传媒体和工具，宣传创业工程的重大意义和具体内容，让政策到村入户，深入人心，营造浓郁的舆论氛围，提高创业工程的知晓率，调动潜藏的创业热情，激发计生家庭的创业活力，吸引计生家庭踊跃投入创业工程，实现脱贫、增收、致富的目标。

3、强化督查，严格奖惩。县政府将把创业工程作为年度计划生育考核的重要内容，列入人口计生工作重大事项督查范围，定期检查创业工程实施情况，发现问题，及时解决，对重视不够、措施不力的乡镇和部门将予以全县通报，确保农村计生家庭创业工程有力、有序、有效推进。