平政发〔2010〕8号

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属及议事机构，中省市驻平各单位：

现将《平利县2010依法行政工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月十三日

平利县2010年依法行政工作要点

为全面推进全县依法行政工作，加快法治政府建设进程，根据市政府办公室《关于做好2010年依法行政工作的通知》要求，结合我县工作实际，提出2010年依法行政工作要点。

一、指导思想

2010年全县依法行政工作要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和中、省关于推进市县政府依法行政工作《决定》精神及市政府依法行政工作的总体部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和全县经济社会发展大局，严格落实依法行政各项制度，大力加强依法行政工作，努力提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平，为全县经济平衡、快速、持续发展积极营造良好的法治环境。

二、工作重点

（一）强化法制学习培训，提高领导干部依法行政能力。坚持把中省推进市县依法行政的《决定》与依法行政相关的法律法规作为干部职工当前及今后法制学习培训的重点常抓不懈。一是要加大领导干部法制学习培训力度。要切实落实好领导干部学法和任前法律考试制度，县法制办和县司法局要在今年适当时机，聘请法律专家，对全县科级以上领导干部进行一次依法行政法律法规知识辅导讲座，进一步增强领导干部学法、守法意识。二是要加大一般干部法制学习培训力度，各乡镇、各部门进一步完善干部职工学法制度，结合重点工作，有针对性地学习相关法律法规，切实提高干部职工的工作能力和水平。三是加大行政执法人员法制学习培训力度。各行政执行机关要进一步完善执法人员培训考核制度，建立执法人员培训学习台账，严格考试考核，努力造就一支作风过硬，知法、懂法、学法、用法的执法队伍。

（二）强化行政执法监督，规范行政执法行为。一是强化执法队伍监督。做到持证上岗，亮证执法，对无证无资质的人员要坚决调换岗位，做到执法主体资格合法，确保执法的严肃性和合法性；二是严格行政执法程序。各行政执法机关要根据法律、法规、规章的规定，对行政执法各个环节、各个步骤进行具体规范，严格依程序执法；三是规范行政处罚行为。各行政执法机关要严格执行国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，实现罚缴分离，除行政处罚法规定可以当场收缴的罚款外，一律由当事人到指定的代收机构缴纳。适用简易程序实施行政处罚的，必须制作处罚决定书，出具法定罚款收据；四是抓好行政处罚案卷质量评查工作，严格按照陕西省行政处罚案件质量评查内容和标准，组织相关人员对全县行政执法机关办理的行政处罚案件质量交叉进行评查，要找准问题和不足，加强整改，努力提高行政处罚案件质量。

（三）强化行政许可清理，规范行政审批行为。一是要扎实开展行政许可项目清理工作，对中省市明令取消、调整的行政许可项目和行政审批事项进行认真清理，该取消的坚决取消，该调整坚决进行调整。二是要严肃查处违法、违规设置行政许可、行政审批事项的人和事，在清理中发现一起查处一起。三是要通过政府网站等媒体，及时向社会公布行政许可项目、行政审批事项目录，进一步强化行政审批监督，规范行政审批行为。

（四）强化行政复议和行政应诉，切实维护当事人合法权益。一是要进一步加大行政复议法和行政复议法实施条例的宣传力度，让行政管理相对人充分知晓依法维护自身合法权益的救济渠道，及时纠正行政执法机关不当行政行为，依法维护当事人的合法权益。二是坚持畅通行政复议渠道，创新行政复议机制，运用法律、行政等多种手段，采取审查、调解等多种形式，化解行政争议，做到“复议为民、定纷止争、案结事了”。三是大力提倡行政领导参与行政诉讼，认真执行人民法院对行政案件的生效判决，树立各级政府和行政机关依法办事、依法行政的良好形象。

（五）强化规范性文件管理，确保行政决策科学民主。一是要认真按照省市文件规定，严格遵守规范性文件的制发程序，确保规范性文件制发过程合法有效。二是要进一步加大规范性文件审查、备案工作力度，真正做到逢文必审、逢文必备。凡未经法制部门依法审理和未签字同意的一律不予发布实施。三是要坚持定期清理。今年，要对近几发布实施的规范性文件进行一次全面清理，对阶段性、过时的规范性文件应坚决停止执行，对与新颁布的法律、法规和现行政策不符的内容要及时进行修正，并将清理结果向社会予以公布，切实保证规范性文件的合法性、有效性和可操作性。

（六）强化政务信息公开，增强政府工作透明度。认真贯彻政府信息公开的各项法规、规章和制度，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，进一步深化政府信息公开内容，丰富政府信息公开形式，规范政府信息公开行为，认真处理和有效避免因信息公开行为不规范而引发的行政复议和行政诉讼，有效推动政府信息公开工作迈上新台阶。

（七）强化基层法制工作，确保全县依法行政工作平稳推进。一是紧密结合乡镇、部门工作实际和依法行政工作的现状，尽快建立和明确乡镇、部门依法行政工作机构，配备专兼职法制工作人员。二是要切实加强基层依法行政工作的组织领导，明确乡镇、部门主要领导是依法行政工作第一责任人外，还须明确一名副职负责依法行政的日常工作。三是要加强乡镇部门依法行政工作的沟通与交流，加强检查指导，切实保证全县依法行政工作平稳推进。

（八）强化法治宣传，努力营造依法行政的舆论氛围。一是继续加大中省市关于推进依法行政决定的宣传力度，使全体干部职工牢固树立依法行政、依法办事、依法处理一切行政事务的意识，为全面推进依法治县、建设法治政府营造良好的法治氛围。二是结合普法教育，采取办宣传栏、利用大众媒体主办法制讲座等形式，大力宣传与依法行政相关的法律法规知识。三是在抓好法制宣传月、宣传日活动的同时，通过印发法律法规宣传单、宣传册等方式，向广大人民群众普及依法行政的法律法规知识，为推动全县依法行政工作再上新台阶打下坚实的基础。

三、工作要求

（一）各乡镇、各部门要清醒地认识到推进依法行政工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断创新依法行政工作机制，继续坚持把依法行政工作纳入重要议事日程，常抓不懈，为实现我县经济社会发展预期目标提供有力的法制保障。

（二）各乡镇、各部门要按照2010年全县依法行政工作要点，结合本乡镇本部门实际，制订年度依法行政工作计划，并将各项任务落实到具体机构和人员，明确工作质量和进度，确保全县依法行政工作扎实、有序向前推进。