平政办发〔2010〕15号

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属及议事机构，中省市驻平各单位：

为认真贯彻落实县委十四届六次全委会议和县人代会议精神，进一步加强环境保护，改善辖区环境质量，推动全县经济社会又快又好发展，现就切实抓好2010年环境保护工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕转变发展方式，优化经济结构，促进县域经济平稳较快发展这个主线，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，深入开展生态创建、农村环保、环境治理和环境监管建设，强化措施，夯实责任，全面完成污染减排目标任务，实现环境质量和环境监管水平 “双提升”，确保圆满实现“十一五”环保规划任务，为全县经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、目标任务

以创建国家级生态县为抓手，着力开展环境优美乡镇、生态示范村、生态文明单位创建；全年完成化学需氧量削减13吨、二氧化硫削减60吨，排放总量分别控制在725吨和692吨；县城空气环境质量二级和好于二级天数稳定在350天；城镇集中式饮用水源地水质合格率达100%；环境执法和环境监管进一步加强，区域环境质量得到有效改善。城乡环境安全处于可控状态，全面完成“十一五”各项环保目标任务。

三、工作重点

1、精心组织，全面完成污染减排任务。严格按照《平利县“十一五”污染减排方案》，继续以工程减排、产业结构调整和管理减排三大措施为主，精心组织，夯实责任，将主要污染物控制指标进行分解，筛选确定减排项目，规范开展减排环境监测，完善污染减排工作台帐档案，建立减排目标责任制，确保圆满完成减排目标任务。

2、坚持标准，严把环保准入关。认真落实环境影响评价和“三同时”制度，坚持服务与把关相统一，改进环评审批服务，对符合国家产业政策的项目给予支持, 严格禁止不符合环境准入条件、不符合产业政策的项目落户平利。对没有污染排放总量指标的建设项目，坚持以新代老，建大关小，总量控制，确保环保标准不放松,准入门槛不降低。

3、以创促治，切实改善农村生态环境。以生态县创建为抓手，建立农村环境污染防治和生态创建工作长效机制，认真落实县政府下发的《关于加强农村生态环境保护工作的通知》（平政发〔2009〕26号）文件精神，以环境优美乡镇、生态示范村创建为载体，加大农村环境保护和污染治理力度。加强畜禽养殖污染防治，通过发展沼气、无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，防止污染向农村转移，逐步改善农村生态环境质量。

4、加强监管，全面实行排污许可制度。进一步加强污染源的监督管理，规范排污行为，控制和减少污染物排放，不断巩固减排成果，大力推进低碳经济，提高污染治理科技含量，确保治理工程良性运行。今年起，我县将全面实行排污许可证制度，所有排污单位实行持证排污，未按要求申报排污许可证的企业一律不得审批新建、扩建、改建项目，坚决杜绝无证排污现象。

5、以人为本，切实抓好环境污染治理工作。继续深入开展环保专项行动，加强环境安全隐患排查和污染源监管。狠抓集中式饮用水源保护，确保饮用水质达标率100%；开展城区噪声、油烟、扬尘污染整治，进一步提高县城环境空气质量；严密监控工业企业污染治理设施运行情况，提高污染治理设施的正常运行率。对重点排污企业实行包挂监督管理，落实治污责任，加强监管执法，积极推进循环经济和清洁生产，完善环保治理设施，努力实现资源利用的最大化和污染排放的最小化。

四、工作措施

1、强化宣传，提高环保意识。以“6·5”世界环境日宣传纪念活动为载体，采取多种形式，广泛宣传环境保护法律法规，宣传环境保护与科学发展的关系，在全社会营造认识环保、重视环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围。

2、明确职责，夯实工作责任。各乡镇、各部门要切实加强对环保工作的领导，要明确一名领导分管环保工作，落实好专兼职环保工作人员。各乡镇对辖区内环境质量负总责,积极推进农村生活垃圾和污水的无害化处理，切实减轻农村面源污染。县环保局要切实加强环境保护工作的统一监督管理，督促指导企业加大污染治理力度，全面完成“十一五”污染减排任务，督促指导各乡镇开展环境优美乡镇、生态村创建工作，负责制订省级生态县建设规划。县计划局要督促县污水处理厂、垃圾填埋场建设进度，协助完成节能减排目标任务。

3、强化监督，严格考核。县环保局要把环境保护目标任务细化分解下达到各乡镇和相关企业，并制定严格的考核办法。各乡镇各部门要高度重视，采取措施强力推进，县政府督办室要加大督办检查工作力度，定期深入各有关乡镇、有关部门、有关企事业单位开展督查，确保今年各项环保目标任务的圆满完成。

                                  二○一○年三月九日