平办发〔2011〕57号

中共平利县委办公室  平利县人民政府办公室

关于进一步做好义务教育阶段保学控辍工作的通知

各镇党委、镇人民政府，县委和县级国家机关各有关工作部门：

为全面贯彻《教育规划纲要》，认真落实《平利县关于加快教育优先发展的决定》（平发〔2011〕5号），进一步提高义务教育普及水平，确保适龄少年儿童受教育的权利，促进教育公平，提高教育质量，现就做好义务教育阶段保学控辍工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好保学控辍工作的重要性

控制中小学生流失是《义务教育法》赋予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。做好义务教育阶段保学控辍工作，保证入学率和巩固率，对于提高义务教育普及程度，全面提高教育质量，整体提升人口素质具有重要意义，是实现“双高双普”、创建教育强县目标的奠基性工程。近年来，随着“两基”巩固提高工作的不断深入和农村义务教育经费保障机制的稳步推进，我县义务教育普及水平不断提高。但是随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，经济结构发生转变，城乡人口流动加剧，教育工作面临新形势、新特点、新任务。同时也给学校保学控辍这项具有政策性、长期性、艰巨性的工作带来了新考验。各镇、各有关部门和学校要从全面落实科学发展观和依法行政的高度，进一步提高对保学控辍工作重要意义的认识，切实增强工作责任感和紧迫感，采取积极有效措施，切实把义务教育阶段保学控辍工作抓紧抓好。进一步明确保学控辍工作目标，确保小学入学率、巩固率，初中入学率均达100%，初中辍学率控制在2%以内，力争不让一个孩子辍学。同时，要提升高中入学率，确保初中学生全部接受高中阶段教育，未考上普通高中的必须就读职业高中或接受职业培训。

二、突出重点，强化措施

1、加大宣传力度。各镇、各相关部门及中小学要加大《义务教育法》等教育法规的宣传力度,让广大群众知晓送孩子接受规定年限义务教育是义不容辞的责任和义务，切实增强广大群众依法送子女完成义务教育的意识,营造全社会关注教育、关注学生入学的良好氛围。

2、依法督促学生入学。切实落实保学控辍政府责任。各镇要在每学期开学当月以政府名义向未入学适龄儿童家庭发放入学通知书，对拒不履行送子女入学义务的家长要依法采取行政手段，强制送子女入学。镇政府要建立流失学生劝返制度，对辍学学生，组织干部及教师做好家访和动员，流失到外地的，由镇、村落实工作责任予以接返。教体局和各镇要建立适龄儿童台账，将保学控辍任务细化落实到校到班、到村到组，采用人盯人的方式防止学生流失。

3、建立贫困生助学机制。关心支持家庭贫困学生，认真落实贫困学生资助政策。各镇政府在执行“低保”等惠农政策时要优先考虑贫困生家庭，学校在落实住宿生、困难生活补助和蛋奶工程等资助时要优先，确保学生不因贫失学、因贫辍学。要广泛开展社会资助和“献爱心”活动，用好妇联、共青团、民政、扶贫开发、慈善机构等社会救助政策和资金。各中小学要严格执行教育收费政策，不得增加学生上学费用。

4、提高学校管理水平。县教体局要制定出台具体的保学控辍管理办法，建立有利于提高义务教育普及水平的导向机制。要加强寄宿制学校建设，着力改善学生学习、生活条件，提高后勤服务保障水平，建立关爱留守儿童工作体系。各学校要转变教育观念，规范办学行为，改革教育方式方法，减轻学生课业负担，丰富校园生活，为学生营造宽松、和谐的成长环境。要加强家校联系，认真落实家访制度，定期召开家长会，增进师生了解和家校沟通，争取家长对学校工作的理解和支持。要建立辍学报告制度，实行动态监控，定期向当地政府和教体局报告辍学情况。

三、加强保学控辍工作的组织领导

义务教育保学控辍工作实行“一把手”负责制和双线责任制，镇政府对县政府负责，学校对县教体局负责。教体局长是教育系统保学控辍工作第一责任人，镇长是各镇保学控辍工作第一责任人，校长是学校保学控辍工作第一责任人，要层层签订责任书，落实责任。各镇党委、政府每学期要定期研究一次保学控辍工作，县委、县政府把保学控辍工作纳入教育优先发展重要内容，严格考核奖惩，每年将考评结果作为各镇年度综合考核重要指标。县教体局和县政府教育督导室要充分发挥职能作用，定期深入乡镇和学校了解保学控辍工作动态，提出工作要求，督促整改落实。要依据市县下发的《关于建立教育优先发展问责制的实施意见》，制定相应措施，对学生流失严重的学校严肃追究责任。公安、工商、文广、卫生部门要加强校园周边环境治理，人社局要加强劳动力市场管理，为保学控辍工作提供良好社会环境。各相关部门要积极发挥各自优势，围绕工作职责，抓好工作落实，形成义务教育保学控辍齐抓共管的工作局面。

附：限期入学通知书

2011年8月10日