平政办发〔2012〕7号

平利县人民政府办公室

关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构，中省市驻平各单位：

2月17日，旬阳县蜀尖公路仙河境内发生了一起5人轻伤，3人重伤的交通事故，3名重伤人员（其中2名学生）送往医院抢救无效死亡，给人民群众生命财产造成了严重损失。根据安办字〔2012〕7号文件精神，县委、县政府要求，各级各部门要立即行动起来，切实加强当前安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定。现就有关工作紧急通知如下：

一、高度重视，切实增强安全生产重要性的认识

今年是市委、市政府提出建设美好安康的启首之年，党的十八大、全国两会和省第十三次党代会将陆续召开。各镇、各部门要进一步认识当前安全生产工作面临的形势和安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，坚决克服麻痹松懈和厌战思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要准确把握全社会和广大职工群众保障安全健康权益的新期待，准确把握新形势下安全生产工作的特点，以对党和人民群众高度负责的精神，扎实有效地解决好安全生产方面存在的突出问题，务必把安全生产工作各项措施落实到位，确保全县安全生产形势的持续稳定。

二、突出重点，认真抓好安全生产专项整治

从现在开始，集中开展为期三个月的以道路交通为重点的安全生产专项整治活动，工作重点和责任分工如下：

1、道路交通安全：由县交警大队、交通局负责，以乡村道路为重点，开展交通运输安全集中整治活动。一要严把车辆安全性能关、车辆发牌关、年检审验关、驾驶证申领考试关和车辆强制报废关。二要严格执法，加强路面管控，特别是要加强对客运车辆的管理，实行最高限速。加强重点路段、事故高发时段的动态跟踪监管，依法从严从重打击无证、酒后、疲劳驾车，超载、超速、超员运输等交通违法行为。全面检查客运车辆运营、乡镇农用车违法载人和无牌无证车辆上路、事故多发路段和危险路段的隐患排查整改等情况，制定并落实安全防范措施。三要进一步健全乡村道路监管网络，采取分级负责、包片管理的方式，层层夯实安全管理责任。各派出所、交警中队，要进一步加大宣传教育力度，落实专人管护村级道路，严防严管，采取一切必要措施，确保乡村道路交通安全。县公安局要增强警力，配合搞好道路交通安全整治，确保整治取得明显成效。

2、校车和学校安全：由县安委办牵头，组织教育、交警、交通等部门，迅速组成检查组，深入各镇各学校对接送学生车辆安全工作进行全面检查。要对所有接送学生车辆进行登记普查，对营运资质、车辆状况、驾驶员安全记录登记造册，严格准入，从严管理。各镇政府要设置安全协管员、学校要落实安全员，专门负责学生接送车辆的监督管理，加强学生安全教育，对学生上学、放学等重要时段实行重点监管。把接送学生车辆的安全管理责任量化到单位，夯实到车辆，落实到人头，确保万无一失。

3、矿山安全：煤矿安全整治由县经贸局负责，各镇和相关部门配合。坚决打击非法和不具备安全生产条件的矿井，严格执行建设项目“三同时”规定。对非法开采和私挖乱采现象，要严惩重处、依法关闭。坚持抓好“一通三防”管理，加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，严格实行下井作业矿长带班制、下井作业限员制和下井作业限时制，坚决杜绝夜间下井作业。对不具备安全生产条件的矿井必须责令其停产停业，限期整改，落实监管责任人。

非煤矿山安全整治由县安监局负责。要强化安全生产基础工作，认真执行安全设施“三同时”要求。对矿井出口、采空区、防排水措施、矿井提升系统、通风系统、机电系统、排土场等要按照非煤矿山安全标准化要求，加大排查治理力度。认真落实整改措施，全面落实企业安全生产主体责任，对整改不到位，不按安全作业规程违规作业的，要依法严厉打击，确保整治工作效果。

矿山企业春节复工复产坚持检查验收制度，执行“谁验收、谁负责”的原则，对达不到安全要求的，一律不得批准复工复产。对符合条件的履行“四长签字”手续后方可复工复产。县公安局要严格按此规定审批供应民爆物品，认真配合搞好此次专项整治活动。

4、危险化学品和烟花爆竹安全：由县安监局负责，公安、环保、质监等部门配合。重点打击非法建设和非法生产经营运输行为，督促企业严格按照有关规定，加大安全生产投入，及时改造危险工艺和整改重大事故隐患。加强职工安全操作培训，强化危险化学品从业人员的操作水平，提高事故防范能力。对烟花爆竹生产经营企业要加大安全检查力度，督促企业完善落实烟花爆竹流通、储存、经营等环节安全管理工作，确保安全生产。

5、消防安全：由县消防大队负责。认真落实消防安全责任制，开展火灾隐患大排查、大整改。要加强对人员密集场所，特别是工厂车间、休闲娱乐场所、商场、网吧、歌舞厅、学校的防火安全检查，督促相关责任人认真落实消防安全责任，确保各类消防设施器材、人员应急通道的安全可靠运行。

6、特种设备安全：由县质监局负责。认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》，对特种设备安全生产岗位责任制的建立和执行情况，使用特种设备单位按行政许可要求登记备案情况，操作规程等各项管理制度的建立执行情况，工作台帐、技术资料、作业人员档案建立完善和管理情况，操作人员安全教育培训及持证上岗情况，特种设备的安装、改造、维护保养及安全附件和安全保护装置监督检验和定期检验等情况进行全面的检查，牢固树立使用单位安全责任和主体责任意识，对达不到法定要求和安全标准的各类压力容器、管道、锅炉等特种设备，要严格落实责任，限期整改，整改验收后仍达不到要求的，要依法予以关停。

三、强化措施，全面落实安全生产监管责任

各镇政府、各部门要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责制”等制度，主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人的责任，重大工作亲自部署，亲自督办落实。各有关部门和单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实负起本行业安全监管责任。要强化企业特别是企业主要负责人安全生产主体责任，建立健全和全面落实企业安全生产责任制，确保责任到位、管理到位、监督到位。依法查处违法违规行为，严格实行安全事故责任追究制度。按照“四不放过”的原则，加大事故查处和责任追究力度，一查到底，严格追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。按照责任追究关口前移制度，对工作责任、执法监管、防范措施落实不到位造成安全生产责任事故的，要从严追究相关人员的责任。要进一步完善安全生产目标责任制考核办法，坚决实行安全生产“一票否决”制度，确保安全生产各项措施的落实。

县政府成立6个检查组，对各镇、各行业（领域）近期安全生产工作措施、责任落实情况进行全面检查，县政府将进行重点督查。此次专项整治分为三个阶段，每个月为一个阶段，每阶段结束后，各责任部门向县政府汇报一次工作，同时，县政府将根据工作进展情况实行末位通报制度。

附：平利县安全生产检查组人员名单

二〇一二年二月二十三日

平利县安全生产检查组人员名单

第一组 交通安全，由交警大队、交通局负责。

    责任人：方建新 陈首松

第二组 煤矿安全，由经贸局负责。

    责任人：陈俊安

第三组 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全，由安监局负责。

        责任人：张建军

第四组 消防安全，由消防大队负责。

        责任人：张昌虎

第五组 校车和学校安全，由教体局负责。

        责任人：邓文明

第六组 特种设备安全，由质量技术监督局负责。

责任人：康晓明