各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

近年来，平利县以中小学布局调整和寄宿制学校建设为突破口，推进山区教育事业均衡发展工作，得到了省教育厅的充分肯定和大力支持。2008年3月20日，省教育厅吕明凯副厅长率省厅相关处室、厅属单位负责人来平利考察调研，召开了省教育厅重点支持平利县教育工作调研座谈会，提出了重要指导意见。为认真贯彻落实这次座谈会精神，加快平利县教育发展，特制定本贯彻意见。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，在省教育厅的重视、支持和市教育局的具体指导下，按照座谈会提出的意见和建议，进一步加快学校布局调整、寄宿制学校建设步伐，加强师资队伍建设和学校管理，全面提升办学水平和教育质量，办好人民满意教育，做好山区贫困县推动教育均衡发展的经验探索。

二、目标任务

在省教育厅的重点支持和指导下，全县上下齐心协力，真抓实干，通过2-3年的努力，全面完成学校布局调整和寄宿制学校建设任务，使全县中小学办学条件进一步改善；狠抓现代远程教育装备、信息技术装备、实验教学仪器的配备、管理和应用，加快实现教育教学手段的现代化；努力加强教师队伍建设，打造一支具有现代教育理念、真正胜任新课程改革和素质教育的师资队伍；大力加强校园文化建设，深入推进素质教育；加强学校德育工作；建立充满活力的教育教学管理机制，全面提高各级各类学校管理水平和教育质量，在陕南贫困县率先完成教育均衡发展合格县和“双高普九”达标任务，力争在2012年实现“教育强县”的目标，在全省为经济欠发达地区促进教育又好又快发展起到示范作用。

三、重点工作

1、加大工作力度，按期完成中小学布局调整和寄宿制学校建设任务。按照《平利县中小学布局调整实施方案》，整合各类教育资源，在2008年底按规划全面完成学校布局调整任务。坚持突出重点，分类实施，城区重点办好一所高中（平利中学）、一所职业学校（县职教中心）、一所初中（城关初级中学）、两所小学（城关小学和城关二小）、一所幼儿园(县幼儿园)，以这6所学校为龙头，带动全县各级各类教育发展；农村首先办好9所中学和12所中心小学，带动村级完小，辐射村小和教学点。形成城乡教育均衡发展，各级各类教育相互促进、协调发展的良好格局。按照《平利县中小学寄宿制学校建设实施方案》，加快寄宿制学校建设，进一步改善中小学校舍条件。坚持党委、政府统筹，相关部门各尽其责，方方面面密切配合，2012年前全面完成47所寄宿制学校（10所中学、12所中心小学、25所村级完小）的建设任务，完善相应配套设施，同步实施校园绿化美化工程，满足全县初中70℅的学生、小学40℅的学生在校寄宿的需求。在学生寄宿问题得到解决、校舍紧张状况逐步缓解的前提下，逐步消除大班额现象，改善农村教师在校办公和生活条件。

2、加强学校内部教学设施建设，推进中小学办学条件标准化和教育教学手段现代化。巩固“普实”成果并向村一级小学延伸，进一步提高配置水平；健全和规范中小学各类部室，中学达到一部十室，中心小学达到一部六室，村级完小达到一部四室。实验仪器、体育器材等设施配备按省颁标准配齐，增添和更新图书资料，中学达到生均25册，师均30册；小学达到生均15册，师均20册。进一步完善实验教学管理机制，提高实验开出率和图书仪器使用率。进一步加强现代远程教育装备和信息技术设备建设，扩充优质教育资源。力争全县学生平均每10人有一台计算机。加强教育信息化建设，保证全县所有中心小学以上学校开通互联网。推进教育现代化和办公自动化，教师每2人有一台计算机，45岁以下教师人人学会制作和使用课件。部分学校建起校园网，灵活自如地运用远程教育和互联网资源。中心小学以上学校建起多媒体教室、电子备课室，达到“班班通”、“堂堂用”，规范建立管理和培训长效机制，提高设备利用率。

3、加强队伍建设，提高师资水平。着力建好“两支队伍”：一支适应教育发展新形势、具有现代教育理念、能力素质和管理水平较高的校长队伍；一支结构合理、学科配套、师德优良、充满活力、业务素质较高，能够适应基础教育新课程改革和素质教育要求的专任教师队伍。不断提高教师学历水平和专业化水平，基础教育各学段专任教师学历合格率达到100%，小学有70%的专任教师达到专科学历，初中有50%的教师达到本科学历，高中有5%的专任教师达到研究生学历。坚持“走出去”与“请进来”相结合，建立对口支教关系，定期聘请对方学校专家到我县中小学开展讲座，做辅导报告，有计划、有组织地派出本县校长和教师到对口学校及外地学习培训，提高业务素质和管理水平。

4、认真贯彻党的教育方针，把素质教育引向深入。一是认真学习先进学校校园文化建设经验，切实提高我县校园文化建设的水平，坚持校舍建设、环境建设、文化建设“三同步”。以学生和教师为主体，在全县中小学扎实开展以校风、教风、学风为主要内容的校园文化建设，积极打造高品位的“人文校园”、高质量的“绿色校园”、高效能的“数字校园”和安全有序的“和谐校园”。二是坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育工作的重中之重。进一步加强学校德育工作的组织领导和德育专职队伍建设，提高学校德育工作的针对性和实效性。加强学校德育常规、活动常规、学生工作常规、班主任工作常规等德育工作常规制度建设，逐步实现中小学日常德育工作的科学化、制度化和规范化。坚持长期开展“三讲两实践”活动，抓好学生养成教育、心理健康教育。抓好留守儿童的教育和管理，实行“代理家长制”，健全组织机构，加强人员配备，构建学校、家庭、社会“三位一体”网络，形成各有关方面齐抓共管、共同促进的工作局面。三是开展好科技创新活动。充分发挥青少年校外活动中心作用，增强学生科技创新能力和社会实践能力，加强学校体育、艺术、卫生工作，促进学生全面成长。

5、狠抓教育科研和教育管理，大面积提升教育质量。一是把“科研兴教、科研强校”纳入“双高普九”的一项重要内容，每年列支教研专项经费，从人力上、经费上支持县教研室、电教中心标准化建设，形成教育教学工作的专业支持服务体系和教育质量监测保障体系。二是建立联片教研和校本教研制度。形成以县教研室为龙头，高中、初中、乡镇中心小学为依托、上下衔接、互相推进的教科研网络，积极探索 “以校为本、校际联动、整体推进、主体发展”校本教研工作机制，把校本教研工作开展情况列入校长、教师的考核内容，作为竞争上岗、职务评聘的重要依据。坚持以强带弱、城乡结合、优势互补，通过中心校辐射、骨干校引领、校级交流、网上研讨等办法，把“校级合作、联片教研”作为校本教研的一种重要形式，推进全县教研工作健康有序均衡发展。三是通过建立研中有训、训中有研的研训一体化培训模式，深入推进新课改，使课改的成果与经验在研训中深化，推广，课改的问题在研训中得到破解，帮助教师改进教学方法，提升新课程实施水平。进一步加强教育管理，深化教育管理体制改革，实现学校管理科学化、规范化，办学特色多元化，提高教育教学质量。加强寄宿制学校管理和生活教师的培训，建设一支责任心强、能够为寄宿生做好管理、服务、指导的生活教师队伍。

6、加强政府统筹，促进各级各类教育快速均衡协调发展。高度重视学前教育，每个乡镇办好一所中心幼儿园，全面提高学前幼儿入学率。巩固和提高“普九”成果，全面提高中小学办学水平，力争2009年通过“义务教育均衡发展合格县”达标验收，2012年实现“双高普九”目标。努力普及高中教育，高考力争取得更大跨越，基本满足人民群众对优质教育的需求，加大资金投入，加强软硬件建设，把平利中学办成全市一流普通高中。整合全县职业教育资源和各类技能培训资源，集中力量，把职教中心建成我县职业教育和职业技能培训的基地，办成全省知名、陕南一流的职业中学。形成一批特色鲜明、品位较高、质量突出的名优学校和品牌学校，全县教育整体水平进入全市先进行列，在2012年实现“教育强县”目标。

四、工作措施

1、加强组织领导。县政府成立“配合省教育厅重点支持平利县教育工作领导小组”，县长任组长，县委分管常委和主管教育副县长任副组长，县教体、计划、财政、人劳、城建、国土、环保、监察、审计、广电等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，县教育体育局局长任办公室主任，抽调专人办公。领导小组全面负责有关方面的配合、联系、协调工作。

2、广泛宣传，扎实工作。省教育厅高度重视，省上各有关单位大力支持，市教育局具体指导，是平利县教育发展千载难逢的大好机遇，将对平利教育发展产生巨大的推动作用。县政府确定2009年为“平利教育发展年”，全县各级各部门要切实统一思想，提高认识，广泛宣传动员，调动各方面的积极因素，形成全县大办教育、人人支持教育的合力，为省厅重点支持我县教育发展创造良好的环境和氛围。

3、多方筹集资金，加大教育投入。县政府努力克服财政困难，计划今后每年在教育支出总盘子外多拿出500万元投入教育。同时，坚持多渠道筹措资金，积极争取中、省各种教育专项资金和社会各界援建项目资金，鼓励民间资本投入教育事业发展。

4、进一步加大对教育的考评力度。县政府把教育事业作为第一大民生工程，列入对乡镇和相关部门的考核考评。同时进一步加强县政府教育督导室的力量，健全教育督导工作机制，以教育督导和考核考评推动教育工作，形成齐抓共管、合理推动的工作局面，合力促进教育事业发展。

5、加强联系，增强工作的主动性。县教体局要加强与省教育厅及其下属各处室和相关单位的联系与沟通。根据我县教育改革与发展的需要，定期汇报工作进展，及时反映工作动态，广泛借鉴工作经验，主动争取省教育厅领导及各处室、对口支教学校和单位，及有关方面对平利教育的指导和帮助，促进我县教育实现跨越式发展。

二00八年六月二十七日

报送：省教育厅。                                       

抄送：市教育局，县委、县人大、县政协。                  

平利县人民政府办公室                  2008年6月27日印