改革开放30多年来，我们创造了“中国奇迹”，同时也出现了成长中的烦恼。发展不平衡、不协调、不持续问题突出，利益主体多元、利益诉求多样问题显著。如何提升发展的整体效能、推进事业全面进步？如何破解公平正义的时代课题？ “十三五”开局之年，历史新方位已确定，“协调”一词被赋予了新的时代内涵。

习近平总书记多次强调协调发展的重要性。党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出了“协调发展”的理念。习近平指出：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”

 “唱和如一，宫商协调”。当前和今后五年，我们的中心工作是全面建成小康社会。全面小康，重在“全面”，难在“全面”。这个“全面”，就是要解决发展中的不平衡问题，增强发展的整体性和全面性。既要东部率先，也要西部开发、中部崛起、东北振兴；既要城市繁荣，也要农村小康；既要物质丰裕，也要精神丰富；既要经济建设，也要国防融合发展。

增强协调性才能让中国经济行稳致远，这是奏响全面发展“协奏曲”的战略选择，是全面建成小康社会的迫切需要。

就平利而言，发展不足的问题依然存在，经济总量小，基础条件差，人均水平低…尤其脱贫攻坚的任务异常艰巨。因此，县委十五届十次全会明确提出了“以打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村统揽经济社会发展全局”的总体工作思路。春节期间，一篇有关“上海女孩跟江西男友回农村过年，吃第一顿饭就要分手”的虚假网文被网友关注，其揭示的城乡物质、文化差异引起了热议。

农村人进城发现“无亲戚”、“无恒产”、“无工作”，而习惯城市生活的人返乡则面临着巨大的文化鸿沟。“回不去的故乡，融不进的城市”成为城乡统筹发展面临的现实境况。

 “没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平多次强调：“发展不能是城市像欧洲、农村像非洲，或者这一部分像欧洲、那一部分像非洲，而是要城乡协调、地区协调。”“城乡一体化要协调好，城乡一体的人员流动、布局、社会发展等问题都要规划好。”“城乡联动，就是要打破城乡二元结构，把发展块状经济与推进城市化结合起来，与推进区域经济协调发展结合起来，与加快农业农村现代化结合起来。”

千钧将一羽，轻重在平衡。习近平总书记的城乡协调发展观是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。

国务院发展研究中心学术委员会副秘书长刘守英在接受媒体采访时说：“‘协调’对于目前整个中国所处的发展阶段而言是非常关键的词汇，而‘协调’最重要的一 部分就是‘城乡协调发展’，原因在于，我们整个城乡关系对于中国这样一个仍然处于从农村社会向城市社会转型阶段的国家而言至关重要。”据《人民日报》报道，改革开放后城乡收入差距曾一度缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又有所拉大，2009年达到3.33∶1，2014年仍为2.92∶1。在城市面貌日新月异的同时，农村基础设施建设和民生保障方面的历史欠账还很多。

如何平衡城乡之间的发展，是习近平总书记在国内各地考察调研时十分关切的问题。早在2013年7月，习近平在湖北省鄂州市长港镇峒山村考察农村工作并同部分村民座谈时说：“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”以往谈论乡村的空心化时，总会感叹乡村留不住年轻人。而如今，越来越多的有文化、有想法的年轻人选择回到家乡创业。在“十三五”开局之年的首次国内考察中，习近平总书记直截了当地指出重庆在协调发展中的困难：“重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。”他强调，要抓好协调发展，要注重促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

小康不小康，关键看老乡。”今天，城乡居民同在奔小康的路上，必须携手并进、共同发展，才能真正实现全国13亿多人的百年小康梦想。

为此，县委十五届十次全会明确提出了“以打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村统揽经济社会发展全局”的总体工作思路和工作举措。实施“一村（秦巴明珠，美丽乡村）、一业（茶饮产业率先突破）、一石（百亿重晶石产值）、一畜（以生猪为主的陕西生态养殖示范县）四项工程，做好‘现代农业、新型工业、乡村旅游、城乡统筹、民生保障’五篇文章”。举全县之力建设“美丽平利、富裕平利、和谐平利”，确保2019年贫困人口全部脱贫，2020年与省市同步全面建成小康社会。为我县今后一个时期的经济社会协调发展指明了方向。

握拳才能聚力，聚沙方能成塔。

推进一项事业，需要协调；成就一番伟业，更需要协调。在“十三五”新航程启程之际，全面建成小康社会只待冲刺，中国迎来实现复兴梦想的关键节点的时刻，我们分清“轻重缓急”，“详略得当”，像弹钢琴那样，重音、轻音交相辉映，长音、短音相得益彰，才能弹奏出和谐的乐章。