在打破与重建之间 ——我市优化营商环境的创新实践

  新春伊始，安康市场活力，犹如破土春笋，蓬勃生长。

  1月3日，注册资金3000万元的安康栩鑫环保科技有限公司成立；1月26日，注册资金5000万元的汉滨区文化旅游投资发展有限公司成立；3月25日，注册资金1000万元的野豹（陕西）服饰制造有限公司成立。

  数据显示：一季度，全市新设企业1564户，同比增长0.13%；新设企业登记在册总量达61173户，同比增长5.02%。

  在经济下行压力加大形势下，这份成绩单来之不易。其背后，是一场刀刃向内的改革攻坚战。

  去年以来，全市以“营商环境突破年”为抓手，持续擦亮“营商环境最安康”金字招牌，将改革创新触角深入市场肌理，从准入到退出、从监管到服务，以系统性变革，激活安康经济“一池春水”。

在安康高新区镇坪飞地园区，中国秦巴中药跨境贸易产业园正在加紧建设中。 （市市场监督管理局供图）

  这份便捷，让来自湖南的企业家龙武深有感触。自2019年扎根安康，他已先后创立6家企业。今年1月14日，他再次注资500万元资金，成立安康极盛潮品玩具有限公司，生产毛绒玩具等，产品远销东南亚。

  面对经济下行压力，龙武却信心满满。他坦言，“从提交材料到拿证开工，短短一周就能搞定，这样的效率让人放心投资、安心发展。”这份跨越地域的信任，不仅是对安康营商环境的认可，更折射出全市营商环境改革释放的巨大吸引力。

  在经营主体“出口”环节，安康同样展现出非凡智慧。针对吊销未注销企业这一历史遗留难题，联合法院等五部门出台强制注销方案，通过大数据筛查锁定“僵尸企业”，让市场出清更顺畅。简易注销程序再优化，公告期从45天压缩至20天，配套的歇业制度更赋予企业“休眠”缓冲期，实现“进得顺、退得出、活得好”的良性循环。

  优化营商环境不是放松监管，而是以更科学的方式实现“放管结合”。为进一步激发市场活力，全市创新推出的“一业一册”告知制度，将食品安全、建筑市场等25个重点领域的监管要求转化为通俗指南，既为企业划出合规红线，又为消费者提供维权手册。跨部门联合抽查机制打破“九龙治水”困局。在污水处理、校园食品安全等领域，市场监管、环保、教育等部门组成联合检查组，通过“进一次门、查多项事”，将检查频次降低40%，却让问题发现率提升35%。信用风险分级分类监管更让执法有的放矢，对高风险企业重点盯防，对信用良好企业“无事不扰”，监管效能显著提升。

  为架起政企协同的“连心桥”，安康市始终将企业需求作为改革风向标。在食品产业领域，通过“问需于企”走访调研，针对企业生产技术落后、品牌影响力弱等共性难题，推出“七维帮扶”计划。与31家包装饮用水企业签订帮扶协议，从技术改造到品牌推广，从人才引进到质量检测，全方位助力企业转型升级。

  在旅游服务领域，同样下足功夫。节假日期间，全市“三公示一台账+服务”的价格监管模式，既保障消费者权益，又引导企业树立“口碑经济”理念。安康宾馆总经理雷红霞表示：“规范经营带来了更多回头客，就算淡季也有稳定客源。”

  市场秩序的维护，离不开高效有力的执法保障。全市创新管查融合机制，组建“监管+技术+办案”复合型执法团队，实现信息共享、协同作战。今年一季度，全市市场监管执法持续发力，累计查办违法案件282件，其中1件依法移送公安机关，1起案件入选全省典型案例。值得关注的是，案件查办数量同比下降44%，呈现“量减质升”的良好态势。执法“利剑”精准出鞘，既维护了市场公平竞争秩序，又为守法经营的市场主体筑牢了坚实的法治屏障，实现了执法力度与温度的有机统一。

  说到底，安康营商环境改革，绝非简单数据堆砌，而是一场重塑城市治理逻辑的深层革命。简政放权的“减法”，减去的是束缚市场活力的枷锁；监管服务的“加法”，加上的是护航企业发展的屏障；改革创新的“乘法”，乘出的是激发经济潜能的裂变效应；清理障碍的“除法”，除掉的是影响发展环境的体制机制。

  当简政放权以“减法”破除行政壁垒，当监管服务用“加法”筑牢发展底线，当改革创新借“乘法”激活市场潜能，当发展环境用“除法”清理体制障碍，安康正以自我革新的勇气重构治理生态。这些创新实践，不仅为全市经济高质量发展注入了持久动能，更在打破与重建之间，勾勒出安康加快转型的全新图景——向着产业升级、活力奔涌的未来勇毅前行。