2025年以来，平利县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，全面落实法治政府建设各项要求，将法治建设与应急管理主责主业深度融合，以法治思维防范化解安全风险、以法治方式提升应急处置能力，为全县安全发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治工作责任

一是健全责任体系，强化统筹推进。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与应急管理业务工作同研究、同部署、同落实，构建形成“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任股室具体落实、全员共同参与”的法治工作格局，通过季度专题会议常态化研判调度，确保法治建设各项要求落地见效。二是坚持示范引领，深化思想武装。局领导班子带头深入学习习近平法治思想及应急管理相关法律法规，切实发挥“关键少数”的领学促学作用。制定实施《2025年度学法计划》，依托理论学习中心组、干部小讲堂等平台，组织开展法治专题学习12次，提升干部运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、推动工作的能力，为应急管理依法行政筑牢能力基础。

（二）完善制度体系，夯实依法行政根基

一是严格规范文性件管理。健全规范性文件“起草论证—合法性审查—集体讨论—公开发布—备案清理”全流程管理制度，确保制发环节合法合规。二是依法规范决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学民主合法。三是强化应急预案法治衔接。组织修订《平利县自然灾害救助应急预案》等5部县级专项预案，指导完成镇、村两级防汛应急预案修订、审查，实现各级各类预案有效衔接。

（三）规范执法行为，提升监管执法效能

一是推行精准高效监管模式。科学编制《2025年安全生产监督检查计划》，全面应用“互联网+执法”系统，深化“双随机、一公开”监管，严格落实涉企行政执法规范要求，严控执法频次、提升监管执法效能。二是推动执法流程标准化。系统梳理优化行政处罚、行政强制等6个核心执法流程图，推进执法程序规范化。深入推行“三书三卡”制度（廉洁自律承诺、帮扶指导建议、权利义务告知书；法律法规普法、监督意见反馈、信用修复指引卡），将监督、指导、服务融入执法全过程。三是加强执法队伍专业化建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，全年新申领执法证4人、换发执法证1人，全局持证执法人员达24人。组织执法人员参加上级培训3次、县级培训1次、网络培训2班次，全面提升执法能力。

（四）聚焦风险防控，依法筑牢安全防线

一是织密安全责任网络。修订党政领导干部安全生产责任清单，明确286家生产经营单位包抓责任，推动安全生产网格与基层治理网格“两网融合”，厘清14个新兴业态、交叉领域监管边界。二是深化隐患排查整治。聚焦重点时段、重点行业，聘请专家下沉指导，常态化开展安全生产夜查，全年累计开展帮扶指导17轮次，排查整治一般隐患483项、重大隐患104项。三是强化重点领域治理。协调完成13个区间测速及相关配套，细化落实危化品道路运输“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制；强化飞线充电源头治理，推动老旧小区和城区公共区域建设电动自行车充电端口318个；联合县住建局为15个小区103部电梯加装智能识别预警系统，着力解决电动自行车及瓶装液化气上楼问题。

（五）强化防范应对，提升应急处置能力

一是做好灾害防范应对。组织抗旱送水20余次，调拨物资3000余件。修订完善防汛应急响应流程，启动防汛Ⅳ级应急响应2次，开展调度会商30次，发布预警提示48期，成功应对12轮较强降雨，2起成功避险案例获上级推广。二是提升基层应急能力。为各镇配发综合应急保障车辆11辆；建成县、镇、村三级应急物资储备库（点）164处，布设应急避难场所160个；建立“三预置”机制，前置应急队伍12支442人、装备146台。

（六）深化普法宣传，营造良好法治环境

一是全面落实普法责任制。推行“执法普法同步走、监管宣传一起抓”机制，在监管执法中开展全过程普法，向企业发放针对性普法卡30余份，实现执法与普法深度融合。二是深入开展普法宣传活动。紧扣“安全生产月”“全国防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展集中宣传活动6场、发放宣传资料2000余份，举办知识竞赛1场、40个单位120余人参赛。三是拓展普法宣传阵地。依托“平利应急管理”微信公众号，开设“应急科普”“以案普法”等栏目，公布典型案例、开展普法宣传，全年推送相关内容90余条。

三、存在的不足和原因

一是执法队伍业务能力仍需提高。近年来我局新进执法人员较多，执法队伍呈现年轻化特点，目前针对性的岗前培训体系还不够健全、常态化的“传帮带”机制还不够完善，导致部分人员缺乏系统的法治理论培训和执法实践锻炼，在应对复杂执法场景、精准适用法律法规、规范制作执法文书等方面的能力有待提升。

二是法治宣传的深度和广度还需提升。当前我局的法治宣传工作还存在覆盖面不全、针对性不强的问题。法治宣传工作缺乏系统性规划，对农村、社区、小微企业从业人员等群体的宣传力度不足，宣传形式较为单一，对不同群体缺乏针对性宣传，导致群众对应急管理相关法律法规的知晓度不高，主动参与应急管理工作的自觉性和主动性还有待提高。

四、2026年工作计划

针对当前工作存在的不足，结合新形势、新任务对应急管理法治建设提出的更高要求，2026年，我局将坚持以提升法治能力为核心，以深化依法行政为主线，重点抓好以下工作：

一是深化法治教育培训，提升队伍专业素养。组织开展执法人员业务技能培训，邀请专家骨干开展专题讲座，建立“以案释法”机制、深度剖析典型案例，健全“传帮带”培育机制，持续提升执法队伍能力水平。

二是规范行政执法行为，提高行政执法质效。严格规范涉企行政执法行为，严控执法频次，提升监管服务水平。深入推行“三书三卡”制度，将监督、指导、服务融入执法全过程。加强执法监督，定期开展案卷评查，不断提高案件办理和案卷制作质量。

三是加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。结合安全生产“五进”宣传活动，不断创新普法方式，根据不同受众针对性开展法治宣传，切实提升社会公众法治意识、风险防范意识和自救互救能力。

四是压实企业主体责任，筑牢安全生产防线。深入开展企业主要负责人履职能力培训，提升安全管理能力与法治意识，压紧压实安全生产主体责任。推行“执法+服务”模式，常态化开展帮扶指导，助力企业提升本质安全水平。

五是完善应急预案体系，提升风险应对能力。系统推进应急预案修订完善工作，确保各级各类预案衔接顺畅、切实可行。组织开展跨部门、多层次应急演练，以演促练、以练促改，提升预案实操性和应急处置协同能力。