平利县第十九届人民代表大会第四次会议代表提出的建议、批评和意见第68号

事       由：关于促进我县学前教育优质可持续发展的建议

领衔代表：明正平

附议代表：姜慧  程超

内      容：当前，平利县学前教育正面临着极为严峻的挑战。随着城镇化快速推进，人口流动加剧，部分公办幼儿园生源数量急剧下降。部分教室空置，玩具、教具等教育资源大量闲置，无法得到充分合理利用，造成资源的极大浪费。乡镇中心园（民办公助）受乡镇人口持续外流，致使中心园生源锐减。生源的严重不足，运营成本却持续攀升，导致保教质量下滑，深陷亏损困境，甚至濒临倒闭。民办普惠性幼儿园由于缺乏有力的扶持政策，一方面是入园幼儿数量减少，收入大幅降低；另一方面是房租、教职工薪酬等运营成本并未相应减少，甚至因物价上涨有所增加。运营压力巨大，只能通过提高收费维持运转，使得家长经济负担沉重，部分幼儿园因难以为继而无奈停止办学。为切实保障我县学前教育迈向优质、可持续发展之路，特提出以下建议。

建      议：1.优化资源配置，整合公办幼儿园闲置资源，支持民办普惠性幼儿园发展。一是设立专项扶持基金：由政府牵头，联合社会爱心企业、公益组织等，设立民办普惠性幼儿园专项扶持基金。根据幼儿园的规模、办园质量、服务人口数量等指标，按学期向符合条件的幼儿园发放资金补贴，用于更新教学设备、改善园区环境等，提升办园硬件水平。二是构建师资交流平台：教育主管部门定期组织公办幼儿园与民办普惠性幼儿园教师开展交流活动。每月安排公办园骨干教师到民办园进行示范课教学，分享先进教学经验；每学期选拔民办园教师到公办园进行为期一周的跟岗学习，参与教学研讨、观摩活动等，提升民办园教师的专业素养。三是开展管理帮扶行动：邀请专家和知名园长为有需求的民办普惠性幼儿园提供免费的管理咨询服务。通过实地调研，为幼儿园优化组织架构、完善管理制度、提升财务管理水平等，助力其提升内部管理效能。

2.有序推进乡镇民办公助幼儿园有序退出，保证每个镇至少有一所公办幼儿园。一要科学评估合理补偿：政府组织由教育、财政、审计、资产评估等专业人员组成的评估团队，对乡镇民办公助幼儿园的资产进行全面、细致评估。在充分考虑幼儿园投入成本、运营状况、市场价值等因素的基础上，按照公平、公正原则，给予投资人合理补偿，通过政府回购等方式，平稳引导其退出市场。二要制定转型实施方案：教育部门制定详细的乡镇中心园转型为公办园的实施方案。明确转型步骤、时间节点以及各阶段工作重点。在转型过程中，对原幼儿园教职工进行妥善安置，通过考核、培训等方式，将符合条件的教职工通过聘任纳入公办园师资队伍。同时，加大财政投入，改善园区基础设施，购置先进教学设备，提升办园质量。

3.出台民办普惠性幼儿园扶持办法，建立成本分摊机制。一是完善政策扶持体系：政府出台专门针对民办普惠性幼儿园的财政补贴政策，根据幼儿园在园幼儿数量，按照每生每月一定标准给予补贴；对幼儿园的水电费、物业费、房租等给予一定比例的减免或补贴；减轻幼儿园运营负担。二是明确三方成本分担比例：经过科学调研与测算，明确政府、社会、家庭在学前教育成本中的分担比例。政府承担学前教育成本的60%，主要通过财政投入、购买服务等方式实现；社会通过企业捐赠、设立教育基金等方式承担10%；家庭根据经济状况，合理承担30%，确保家长负担明显减轻，幼儿能够就近享受优质、普惠的学前教育服务。

通过上述措施的实施，将有效改善我县学前教育资源配置不均衡的状况。乡镇幼儿园将实现稳定运营，教学质量得到保障；民办普惠性幼儿园将获得有力扶持，实现健康发展。最终达成学前教育优质、普惠、可持续发展的目标，让平利每一个孩子在家门口就能享受到高质量且收费合理的学前教育服务，为孩子的未来发展奠定坚实基础。

答      复：您提出的“关于促进我县学前教育优质可持续发展的建议”已收悉，现答复如下：

平教体函〔2025〕34号关于平利县第十九届人大四次会议第68号建议的复函.pdf

处理状态：已办结