一、《计划》的出台背景

2025年4月10日，平利县十九届人民代表大会第四次会议审议批准了《平利县2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）。

《计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣省委持续深化“三个年”活动、攻坚打好“八场硬仗”和市委“七个加力提效”、市政府八项重点工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入构建新发展格局，切实推动经济增长持续向好、农业农村稳固繁荣、首位产业突破引领、新兴工业转型赋能、全域旅游破局成势、民生福祉持续提升，推动兴业、强县、富民一体发展，加快建成国家乡村振兴示范县，以“十四五”的圆满收官为“十五五”良好开局打牢基础，明确全年经济社会发展的总体要求，对主要经济指标增速进行了科学设定，提出了21项工作任务。

二、《计划》的预期目标

生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入分别增长5%和6%。

三、《计划》的主要任务

一是稳定市场预期。用好一揽子增量政策和存量政策，充分发挥“两重”“两新”政策对投资和消费的撬动作用。全年新增各类经营主体1500户，新增“五上企业”19家以上。二是激发消费活力。落实新一轮汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新政策措施，组织开展形式多样的促消费活动，全年限上消费品零售额增长14%以上。鼓励企业发展网络营销、直播带货，力争全年电商零售额稳定在16亿元以上。三是提高投资效益。力争更多项目挤进中省计划盘子，全年固定资产投资增长6%，工业投资增长7%、其中制造业投资增长8%。引导民间资本参与基础设施和公共服务建设，确保民间投资增长7%。四是做优项目结构。实施县级重点项目136个、年度计划投资50.8亿元。确保在库储备项目规模250亿元以上。五是做足项目增量。确保每月有一批项目开工纳统、每季有一批项目竣工投产，6月底新建项目开工率达到100%。积极争取23个中央预算内投资、13个地方政府专项债券、9个超长期特别国债项目。六是做实项目招引。聚焦4条重点产业链，全年签约招商项目50个以上，实际使用资金7亿元以上。七是狠抓首位产业。建成全国绿色食品原料标准化生产示范基地。力争创建国家级重点龙头企业1家、省级2家。八是力推工业提质。新建标准化厂房3万㎡。加快7个在建项目、6个技改项目，推进3个项目重组盘活，支持86家在库企业稳产增效，帮扶4家新升规企业稳定生产。九是做活文旅市场。确保全年旅游收入增长11.5%以上、来平旅游人数增长9.5%以上。十是加快县城更新。加快县城污水处理厂扩建、水污染治理设施建设提标改造、红卫街等3个老旧小区改造，启动滨河公园地下停车场项目。完成五峰、东关、西城3个片区燃气管道更新改造，推进G346县城过境线项目前期，争取启动县城防洪能力提升项目。十一是实施千万工程。聚焦30个“千万工程”示范村，争创省级“千万工程”示范村5个。高质量完成50户宜居农房建设、500座农村户厕改造。十二是推进乡村振兴。稳定粮食播种面积26万亩、产量5.9万吨以上。支持八仙重点帮扶镇、15个重点帮扶村、62个易地搬迁社区补齐短板。做好生猪、中药材等“土特产”文章，农林牧渔业增加值增长5%以上。十三是优化营商环境。推动更多高频事项“极简办、集成办、智能办、免证办”，扎实开展规范涉企执法专项行动，落实促进民营经济发展政策措施。十四是深化重点改革。实施国有企业改革深化提升行动，支持扩大经营范围，不断提升城投、经开、生态资源3家企业经济效益。十五是加大开放力度。转化落地科技成果2项以上，入库科技型中小企业55家以上、认定高新技术企业10家以上。十六是深化污染防治。确保全年大气优良天数达到350天以上，确保水质稳居全市前列。十七是强化生态治理。完成黄洋河大贵段水环境治理、三阳镇4个村农村生活污水治理，加快岚河流域八仙段水生态环境治理，实施巴山北麓和汉江谷地水保涵养项目。十八是转化生态价值。建立绿色项目入库标准和绿色项目库，严格落实生态环境分区管控，探索开展林业碳汇、用能权、用水权等权益交易。十九是保持就业稳定。转移农村劳动力5.5万人以上，新增城镇就业1920人以上。二十是推进“三体”建设。实现每个镇1所公办中心幼儿园目标，完成51个村公有产权卫生室建设。二十一是防范化解风险。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，依法严厉打击违法犯罪活动，持续深化信访问题源头治理和积案化解。

原文链接：平利县人民政府关于印发2025年国民经济和社会发展计划的通知