案由：关于加强校园周边食品安全管理的提案

提案人：侯少武 县城关初级中学

理由：“民以食为天，食以安为先”。近年来，食品安全备受全社会关注，特别是校园周边的食品安全问题更是民众关注的焦点。虽然相关部门做了大量工作，取得了一定成效，但与人民群众的期盼还有较大差距。国家食品药品监管总局《关于开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治工作的通知》文件（食药监食监[2014]158号）明确指出，校园及其周边200米范围为面向学生经营食品安全重点整治区域，但从目前情况看，学校周边食品安全形势依然十分严峻。据有关调查分析，我县学校周边食品安全主要存在以下方面的问题：

1.学校周边小商店、小吃店、流动餐饮摊点聚集，经营条件简陋，食品卫生脏、乱、差，所售食物无遮无挡，不少都是直接裸露在外，卫生状况堪忧，食品安全隐患巨大。

2．学校周边餐饮店和流动摊贩经营的多是麻辣烫、烧烤、臭豆腐等重口味食品，空气污染严重。有些经营者为吸引学生购买，往往非法添加色素、防腐剂和香料，长期食用会对青少年的身体造成伤害和慢性中毒。

3．街头流动摊贩的健康状况和加工食品的原材料来源难以掌握，生产日期、保质期等基本信息很难判断，加之经营者之间相互竞争，往往低质低价，大大增加了饮食安全风险。

4.部分商家为图一时之利，纷纷占道、搭棚经营，令原本就拥挤的道路变得水泄不通，进一步加剧了学校周边交通安全隐患。这一情况在城区尤以城关初中、城小、三小等学校周边为甚，已经成为老师、家长、学校、社会关注的热点问题。

建议：1.加强日常巡查检查。组织市监、食品安全等部门力量，开展学校周边商店、食品摊点日常巡查治理，查清其是否有健康证、营业执照等，食品质量是否合格，食品来源和进货渠道是否合法，对不具备法定经营条件的一律予以取缔。

2.加强重点整顿治理。组织城管及交警等执法部门力量，加强对学生上、下学期间的流动经营摊点巡查整治，特别对占道经营、私自占道搭棚的摊点强化整治，彻底消除交通安全隐患。

3.统筹规划，合理布局，规范市场建设和经营行为。按照既方便群众，又相对集中原则，科学规划场地，建立完善市场，引导归行入市，优化县域旅居环境，助力最美乡村建设。

答复：您提出的“关于加强校园周边食品安全管理的提案”收悉，首先，感谢您对校园周边食品安全监管工作提出的宝贵建议。现将提案落实情况答复如下：

一、高度重视，健全机制，夯实责任。

在收到政协委员九届五次会议提案（第50号）提案后，我局高度重视，立即制定工作措施，落实分管领导和相关股室，全力抓好提案办理工作。为确保校园周边食品安全监管无死角，建立健全了“领导带股室包联乡镇”、“城区分片包抓”等工作机制，及时与学校食堂、校园周边食品生产经营单位逐户签订食品安全责任书，夯实食品安全部门监管责任和经营单位主体责任，切实保障安全、稳定、有序的校园周边食品安全秩序。

二、突出重点，强化监管，保障食品安全。

针对校园周边存在的食品安全隐患，依法开展了专项整治，规范周边食品单位生产经营行为。一是依法开展食品生经营主体资质监管。重点排查食品单位资质证照是否齐全，从业人员是否持有效健康证明，食品经营单位是否严格落实进货查验制度。二是依法开展食品质量安全监管。严厉打击销售标签标识不规范、腐败、变质、超过保质期和劣质“五毛”辣条食品、非法添加非食用物质或超范围使用食品添加剂、从业人员无健康证明上岗等违法行为。三是依法开展食品安全风险监测。聘请第三方检测机构，针对社会关注度高、安全隐患大的食品种类，对校园周边餐饮店、超市进行了抽样检测171批次，抽检合格率100%。四是扎实推进餐饮提等改造工程。在校园周边餐饮单位积极开展提等改造工程，对环境卫生差、三防设施不到位、操作间杂乱无章的餐饮单位，责令限期整改到位，及时消除食品安全隐患，校园周边经营条件得到显著提升。五是积极配合开展食品摊贩监管。主动配合住建部门开展流动摊贩检查，对健康资质不齐全、卫生条件差的摊贩现场督促整改，要求食品摊贩及时办理登记备案，规范经营行为。

截至目前，共出动执法人员300人次，检查校园周边食品生产经营户510家次，规范经营单位220家，下达责令整改通知书79份，立案查处12起，没收、下架、销毁过期食品、“五毛”垃圾食品300余公斤，有效地震慑了违法行为，切实保障了广大师生饮食安全和身体健康。

三、强化宣传培训，营造良好社会氛围。

一是以食品安全法律法规和食品安全知识为主要内容，深入开展食品从业人员培训，提升学校食堂从业人员的食品安全责任意识、风险意识、底线意识。二是充分利用微信公众号、网站等宣传平台，广泛宣传食品安全法律法规、非法添加和滥用食品添加剂的危害等热点内容，同时，制作食品安全监管二维码3200份, 逐户张贴公示监管信息，在校园周边张贴宣传海报200余张，营造出了校园食品安全“社会共治”的良好氛围。三是积极开展食品安全“进校园”活动，向广大师生普及和宣传食品安全知识，提高师生的自我防范意识和消费维权意识，自觉抵制假冒伪劣食品。

在今后的工作中，我局将以本次提案办理为契机，进一步加大学校、幼儿园食堂及校园周边食品安全监管工作力度，夯实工作责任，加大巡查检查频次，强化宣传教育，增强行业自律意识，加强沟通协调，积极配合住建部门开展食品摊贩备案工作，强化食品摊贩监管，实现校园周边食品安全监管无缝衔接，切实保障全县师生“舌尖上”的安全。

                              2020年11月16日

处理状态： 已办结