11月14日至11月16日，县政府督查室、县优化营商办组成联合督查组，采取座谈、查阅资料等方式对全县优化提升营商环境工作进行了专项督查，现将有关督查情况通报如下：

一、总体情况

从督查情况看，十大行动、五大特色指标牵头单位对优化提升营商环境工作高度重视，能够紧紧围绕年度工作目标、各项指标的提升，建立相应工作机制，出台系列配套措施，各专项行动有序推进，取得了良好的成效，展现出了一些工作特色和亮点，主要体现在：

（一）对标扎实整改，着力优化流程。县水利局针对用水报装环节、办理时间在第三季度考核中处于全市最差的问题，迅速强化措施、对标整改，将用水报装环节由3个优化为2个，办理时限由3.1个工作日优化为2个工作日。县电力局大力精简用电报装审批事项，将办理环节由第三季度的3项精简为2项，申请材料由第三季度的2件精简为1件。县国土局进一步优化不动产登记审核流程，将办理环节由第三季度的三审办结变为二审办结。

（二）积极探索创新，提高办事效率。县市监局出台了《优化提升营商环境便民服务十条措施》，全面推行“审核合一、即时办理、限时办结”承诺制，对行动不便和有上门意愿的群众实行上门登记“一对一”的服务措施。县住建局坚持“横向到边、纵向到底、落实到人、责任到位”的原则，印发了《平利县住建局办理施工许可环节、资料、时限、责任清单》，相继制定事中事后监管制度。对进驻县政务服务中心的68项行政审批事项通过限时办结、局内部督办提醒和季度评比“末位约谈”等方式，强化督查考核，进一步确保了各个工作环节的无缝衔接。县税局局推行新办纳税人“零门槛”，为新办纳税人提11个涉税事项的“套餐式”服务；将“房产税”窗口与县国土、县住建相关窗口整合，将“车购税”窗口与县交警队窗口并联设置，实现了房产交易税、不动产登记中心和房管局三个窗口业务一窗受理、内部流转、并联审批，确保办事群众只取一次号、只交一次资料。县政务服务中心推出“容缺受理”政务服务新机制，已梳理出第一批12家单位82项“容缺受理”事项；县国土局建立了“提前预约-上下联动-专题研究-明确方案-会商办结”的“一事一议”工作机制，极大提高了服务效率。县公安局推行24小时电话、微信、短信预约办理临时身份证服务制度，对办理准迁证、民爆物品购买、道路运输证、居住证等，在提供有效合法资料的基础上实行当日一次办结制度。

（三）不断强化措施，提升服务水平。县政务服务中心联合邮政分公司共同设立“邮政寄送服务窗口”，在大厅统一配置便民服务台4处、自助查询机4台、排队呼叫机4台、指标引导牌20余处、饮水机6个、便民文具箱2个、手机充电3处，设立了便民图书吧和爱心母婴室，温情化的服务得到了上级的充分肯定和群众的一致好评；出台了《平利县政务服务中心窗口工作绩效考核办法》，通过季度评比营造比学赶超的良好氛围。县税务局开展“六大”即大走访、大辅导、大征集、大宣传、大问需、大改进和“领导靠前、干部下户送服务到企业”系列活动，与纳税人谈心交流搭建了沟通顺畅的“连心桥”；县国土局开展了“送证上门”活动，县住建局在用气报装工作中实行“移动办公”，为企业提供五星级“店小二”式服务。

（四）打击违法犯罪，保障建设环境。县公安局持续开展“八打击八整治”和扫黑除恶专项斗争行动，依法严惩恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、敲诈勒索等违法犯罪行为，现已调处化解工程建设领域矛盾纠纷230余起，破获营商环境领域各类刑事案件21起，查处阻工案件7起，对各类违法犯罪分子形成了强烈震慑。

二、存在问题

（一）牵头抓总作用发挥不充分。部分专项行动牵头部门牵总协调作用发挥不够好，很少组织召开联席会议推进工作。

（二）工作档案整理不规范。个别部门未收集整理相关资料，未建立工作专档。少数部门档案资料不完备、比较杂乱，未分类整理。

（三）工作宣传力度不够。各牵头单位未及时对优化提升营商环境工作成效、工作措施、政策落实等工作进行宣传，尤其是工作推进中特色亮点和典型案例总结提炼还有待加强，没有形成社会各界广泛参与和支持的浓厚工作氛围。

三、督查要求

（一）对标抓好提升。各部门要按照行动方案中确定的工作措施和目标任务，查缺补漏，持续努力，狠抓工作落实。7个量化指标的牵头部门要对标全市最优水平，采取有效措施进行再优化、再提升，同时加强与市局对口单位的沟通衔接，做好第四季度的数据上报工作，确保能反映各项指标最优水平。3个非量化指和5个指色指标的牵头单位要对照年度考核内容及评分标准，逐项进行梳理分解，列出工作责任清单，加快补齐短板弱项，确保全面完成年度工作任务。

（二）加强协调联动。各牵头部门对所涉共性问题和个性问题，要加强与配合部门的沟通协调，召开联席会议专题研究，提出推进措施和解决方案，逐项整改落实到位。县政府督查室将不定期对整改情况进行督查。

（三）加大宣传力度。各部门要及时总结亮点工作，挖掘提炼典型案例，充分利用各类媒介进一步加强工作成效宣传，注重营造良性舆论生态与宣传典型双向推动。

（四）归范整理档案。各牵头部门要对照2018年各项行动责任清单和市对县年度考核内容，逐项收集工作资料，分类整理形成工作专档，于11月底前报县优化营商办备查。

2018年11月20日