关于印发《防范和遏制重特大事故工作方案》的通知

信息来源: 作者: 发布时间:2016-09-09 09:25 【 字体:
文件名称 关于印发《防范和遏制重特大事故工作方案》的通知
索引号 zfgzbmzfb/2016-3462 公开目录: 安全生产
公开责任部门 县政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 平政建发﹝2016﹞112号 成文日期: 2016年09月09日
有效性 未知 公开日期: 2016年09月09日


 平利县住房和城乡建设局关于印发《防范和遏制重特大事故工作方案》的通知

 

局属各有关股室,各施工、监理企业:

根据安康市城乡建设规划局《关于印发全市建筑行业防范和遏制重特大事故工作方案的通知》精神,结合我县住建系统行业实际,制定了《平利县住房和城乡建设局防范和遏制重特大事故工作方案》,现印发给你们。请认真贯彻落实。

附件:平利县住房和城乡建设局防范和遏制重特大事故工作方案

平利县住房和城乡建设局

2016年97

 


平利县住房和城乡建设局

防范和遏制重特大事故工作方案

  

为深入贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署,着力解决我县建筑行业安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,有效防范和遏制重特大事故,结合我县建筑行业实际,制定本方案。

  一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,及时发现和消除各类事故隐患,有效防控各类安全风险的发生;同时强化过程管控,强化监督管理,夯实安全生产基础,有效预防和遏制重特大事故,促进我县建筑行业安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标           
   到2018年底,逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系,实现建筑施工参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面,做到责任明确、措施到位、机制精准有效;构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系,安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系,建筑施工现场的安全保障体系,惩治违法违规行为制度体系,应急响应和应急救援体系,全面提升安全生产源头治理能力,有效防范和遏制建筑行业重特大事故发生。

   三、重点工作

   (一)着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制
   1、健全完善安全生产责任体系。一是突出企业主体责任的落实。深入开展企业主体责任落实年活动,制定企业全员安全生产责任清单,坚持问题导向,进行对标检查,倒逼企业落实主体责任。二是督促企业认真落实安全生产主体责任,强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善,严格配备专职安全管理人员。三是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任,发现和制止施工单位违法违规行为,督促落实安全隐患整改措施等,全面落实安全监理责任。四是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施,强化企业严格落实隐患排查治理、安全费用提取使用、标准化建设等管理制度。
   2
、建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏,并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划,建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督改作用。监理单位要及时辨识危险源,对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控,发现存在重大安全隐患的,应当要求施工单位停工整改,对重大安全隐患不及时整改的,应当立即向质安站报告。三是强化监管职责履行。建立完善县级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制,对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度,按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改,确保不发生重特大事故。
   3
、持续开展安全专项整治活动。一是切实增强安全专项整治实效。明确整治的范围、重点、步骤和要求,切实加强组织领导,精心组织,周密安排,确保专项整治工作有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住建筑行业生产安全事故易发、多发的主要问题,突出重点,狠抓落实,力求治本,特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械的检查力度。三是加强督查指导。建工股、质安站要指导督促建筑行业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作,切实消除安全隐患,切实提高风险控制和防范能力。
  
(二)着力推进施工现场标准化管理
   1、着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施建筑施工从业人员实名制管理体系建设,实现对在我县建筑施工企业从事施工现场管理的关键岗位人员建立信息档案,及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况,有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况,及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题,对其履职履约情况实行动态监管。
   2
、积极推进建筑施工安全生产标准化。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作,各相关股室应高度重视,认真部署,积极采取措施,全面深化建筑施工现场标准化工作。通过召开建筑施工质量安全标准化现场观摩会,加强各企业、项目之间在安全生产、文明施工、扬尘管控等方面管理经验的相互交流,树立典型、表彰先进、鞭策后进。同时对企业施工现场标准化实施考评量化管理,将日常管理与专项检查、暗查暗访有机结合起来,及时掌握企业动态标准化建设情况,要充分利用建筑市场监管与诚信信息管理平台对企业进行标准化年度考评工作,考评结果与资质升级、增项、安全生产许可证延期、评优评先、文明工地创建等紧密结合起来,真正实现建筑市场和施工现场的“两场”联动。
      
(三)着力加强安全生产教育培训
   1、认真贯彻落实新《安全生产法》,全面推动我县建筑行业安全工作发展,定期组织安全监管人员培训班,切实提高全县建筑行业安全监管人员业务素质和专业水平。

   2、进一步督促引导建筑行业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动,不断提高企业全员安全生产意识。

   3、持续开展对一线作业人员,特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训,有效提升其安全生产意识和安全操作技能。
  
(四)着力做好应急救援和事故处置
   1、建立健全完善的应急救援体系。质安站要监督企业建立健全应急救援体系,强化应急指挥、组织调动、装备配备、专业训练、后勤保障和辐射周边服务等功能,提升抢险救援和处置突发事故的能力。
   2
、加强员工岗位应急培训。要督促企业健全全员应急培训制度,针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训,加强应急演练,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
   3
、进一步提高处置事故能力。各建筑企业要从自身整体实际出发,逐步制定适应本单位的企业应急预案,使预案更加趋于科学合理,可操作性和实效性更强,及时组织开展安全应急演练活动,对预案内容进行实战检验,切实提高防范处置事故能力。
   4
、严肃事故处理和责任追究。对事故调查处理要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施。事故经调查确定为责任事故的,要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任,并及时将结果向社会公布,切实起到警示和震慑作用。
  
四、保障措施
   (一)提高认识,加强组织领导。切实把防范和遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程,摆在重中之重的突出位置,采取有力措施抓实抓好。成立我县建筑施工领域防范遏制重特大事故工作协调领导小组,由局党委书记、局长邓文成任组长,局党委委员、人防办主任余安民任副组长,建工股、质安站全体工作人员为成员,领导小组下设办公室,办公室设在建工股,细化责任分工,确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。
  
(二)精准施策,落实工作措施。紧紧抓住稳增长、调结构、促转型的有效时机,调整产业结构,严格准入条件,对已制定的惩治违法违规行为的有力措施,要严格落实,切实降低高危行业的危险系数。面对当前经济下行压力给安全生产带来的风险挑战和不利因素,要未雨绸缪,提前应对,不断增强工作的主动性、预防性和有效性,强化安全防范措施,严防发生重特大事故。
  
(三)强化宣传、注重科学防范。加强安全生产宣传教育,凝聚安全共识,提升全社会安全防范意识和风险防控能力。同时定期曝光重大隐患事故,惩治典型违法行为,形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

   (四)加强督导,确保工作成效。进一步加大防范重特大事故工作成效在安全生产责任制考核中的比重。建工股、质安站要适时组织开展专项督查,督促指导工作的落实和完成情况,对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩,起到警示震慑的作用。逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面,有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好。