平政办发〔2013〕97号

平利县人民政府办公室

关于印发平利县推进地产品进超市工作方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门，中省市驻平各有关单位：

现将《平利县推进地产品进超市工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

平利县人民政府办公室

                            2013年7月3日

平利县推进“地产品”进超市工作方案

为进一步加大“地产品”（地方特色产品及其制品）市场开拓力度，提高“地产品”市场营销水平，加速“地产品”市场化、标准化、品牌化进程，根据市政府《关于切实做好2013年工业稳增长的若干意见》（安政发〔2013〕10号）文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、充分认识推进“地产品”进超市的重要意义

推进“地产品”进超市是帮助企业借助大卖场、大超市完善营销网络，拓展销售市场的重要途径；是加快发展特色产业的重要举措；是推进“地产品”生产规范化、标准化、规模化的有效手段。近年来，我县大力发展现代农业产业，形成了腊肉制品、绞股蓝、绿茶、山野菜、干果等一批极具地方特色农产品。因销售市场不稳定，包装不精细，质量安全认证体系不健全，造成效益低，农户发展产业积极性不高。因此，各级各部门要站在加快全县现代农业发展、促进农民增收的高度，切实增强推进“地产品”进超市的责任感和使命感。积极为“地产品”进超市搞好帮办服务，切实拓展“地产品”销售市场，提升产品价值，促进全县特色农业发展、农民增收。

二、主要目标

以市场为导向，以标准化、产业化为基础，以超市为平台，构建我县“地产品”流通、销售体系。通过3-5年的努力，力争把全县90%以上的“地产品”打造成为信得过的绿色、有机、无公害精品，推入县内外连锁超市销售，实现农户增收、企业增效。

 三、工作重点

1、加强“地产品”质量建设，夯实“地产品”进超市基础。加强农业面源污染治理，有效控制和减少农业环境污染，不断改善生产基地的环境质量。县质监、工商、农业、茶业等部门负责，组织开展无公害“地产品”产地认定和QS认证等工作，严格执行《无公害农产品认定管理办法》等规定，推行无公害“地产品”产地认定制度，从基地生产、企业加工等各环节抓起，全面推行标准化生产和加工技术，杜绝高毒高残留农药兽药、激素等违禁投入品的使用，确保“地产品”质量达标。质监、工商、经贸、药监、农业、水利等部门要加强农产品质量监管，确保进超市“地产品”质量安全。到“十二五”末，全县90％以上的“地产品”生产基地和产品通过省级无公害认定，夯实地产品进超市的质量基础。

2、大力培植龙头企业，不断提高“地产品”加工增值水平。由县茶业局、农业局负责，对全县各类“地产品”生产经营大户进行全面摸排，根据各自经营能力和发展潜力，制定“地产品”生产加工企业梯次培植计划，落实帮扶措施和优惠政策，不断壮大“地产品”生产经营主体。由农业局负责，引导种养大户组建专业合作社，切实提高“地产品”生产加工标准化、组织化水平，夯实“农超对接”基础。依托我县优势资源，加大招商引资力度，广泛吸引工商资本和民间资本投资开发“地产品”加工业，开发新品，发展精深加工，提高“地产品”加工增值水平，逐步解决我县“地产品”加工企业规模小、档次低问题。力争2013年全县“地产品”生产加工企业达到50户、专业大户达到60户。

3、大力培植名牌产品，增强“地产品”进超市的竞争力。工商、质监等部门要引导企业积极创建名牌产品，申报著名商标、驰名商标，提高市场竞争力，力争2013年创建市级著名商标达到 9个，省级名牌产品达到6件，国家驰名商标1个。着重围绕我县特色主导产业，选择一批标准化生产、规模化经营水平高、市场潜力大的品牌，通过多种媒体宣传和市场营销手段，提高平利“地产品”知名度和美誉度。经贸局要定期组织“地产品”生产加工企业与各类超市对接，把“平利绞股蓝”、“女娲茗茶”、“女娲有机茶”、“盛丰源腊肉”、“兰兴食品”、“众鑫丝绸”等有一定影响的特色“地产品”率先打进超市，抢占市场，带动“地产品”销售。积极组织企业参加省内外的各类节会贸展活动，把平利名优“地产品”逐步推销到省内外各大超市。各企业要遵循超市特点，优化包装设计，增强吸引力。

4、着力建设流通体系，提升“地产品”进超市的流通服务。经贸、交通等部门要着力加大流通服务载体建设，鼓励发展连锁配送公司，实行生产基地与超市直接对接，切实提高农产品与超市的关联度。鼓励农业产业合作社和个人组织领办、兴办、联办各种形式的流通配送公司，实行“地产品”流通配送企业化管理、市场化运作，构建“地产品”进超市的快捷通道。对已取得各项认定、符合进超市条件的“地产品”，要尽快在县内大型超市设立销售专柜（区），销售专柜（区）不得低于3平方米。县内各超市要积极支持“地产品”进超市工作，在进场费、陈列费、条码费等费用上予以减收，切实降低流通成本，确保“地产品”进得了、销得出。

四、主要措施

“地产品”进超市工作涉及生产、加工、流通的全过程，各镇及各有关部门要把“地产品”进超市工作摆上重要位置，切实加强领导，精心组织，密切配合，强力推进，确保效果。

1、加强组织领导。县政府成立“地产品”进超市工作领导小组，由分管县长任组长，县经贸、发改、财政、农业、林业、茶业、质检、扶贫、住建、工商、物价、招商、药监等部门和各镇主要负责人为成员，领导小组办公室设在县经贸局，由经贸局长任办公室主任；各镇、各成员单位各负其责，落实一名分管领导负责此项工作，合力推进“地产品”进超市工作。

2、加大政策扶持。农业、扶贫、人社、金融等部门要加大对“地产品”生产、加工企业扶持，在项目、信贷方面要优先安排“地产品”生产、加工企业。对支持“地产品”进驻本超市销售的企业，在项目资金扶持上优先安排。市政府设立了扩大地方产品销售奖励政策，即鼓励限上商贸流通企业设立地产品专柜，每设立一个专柜奖励5万元；新进本地企业一个类别产品，一次性奖励经销单位2000元；按照销售额同比增长20%以上的前10类产品，奖励5000至5万元。由县经贸局负责组织相关企业按照市上奖励政策和要求，积极向商务局申报争取奖励。

3、广泛开展宣传。推进“地产品”进超市是服务经济发展的具体行动，各有关部门要充分利用电视台、网站广泛宣传推进“地产品”进超市的重要意义、扶持政策，及时宣传我县“地产品”进超市工作成效，切实调动各企业推进产品进超市的积极性和主动性，确保我县“地产品”进超市取得良好效果。