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陈伦富同志在县委十六届五次全会上的讲话

发布时间:2018年07月24日 16时10分 字体: 点击数:1785

今年以来,我们深入贯彻新发展理念,精心谋划,精准发力,经济社会发展稳中有进。元至6月,全县完成生产总值49.2亿元、增长12.3%,增速全市第一;固定资产投资28.9亿元、增长27.5%,增速全市第三;财政收入税收占比74%,高于去年同期40个百分点,居全市第四;社会消费品零售总额8.6亿元,增长13.9%,增速全市第二;城乡居民人均可支配收入12001元和5362元,增速分别位居全市第二、第五。发展目标实现“双过半”。

上半年经济工作主要有五个特点:一是坚持标准引领,现代农业提质增效。主攻一业突破,带动“五个三万”,新建和改造茶园2.8万亩,其中22个示范点建园1.1万亩,发展绞股蓝3.2万亩、生态猪3.6万头、中药材3.5万亩、富硒粮油3.1万亩,平利成为全省10个省级现代农业产业园之一。“平利绞股蓝”列入地方特色食品管理通过国家食品安全风险评估,中国质量认证中心、中国品牌建设促进会评定“平利女娲茶”区域品牌价值28亿元。“家家贝”腊肉干、田珍绿茶被评为安康市特色品牌产品。成功举办陕西地方美食大赛,先后赴杭州、泉州、西安、哈尔滨等大中城市开展宣传推介,平利特色农产品产销两旺。二是坚持清单管理,招商引资势头强劲。大力开展“招商引资突破年”活动,落实一把手带头,践行“五个亲自”,实行“红黄绿”清单管理,做到一企一策,实施精准招商。香港嘉鸿新社区工厂总部、温州鹿联轻钢构件、江苏华大装配式房屋等38个项目正式签约,其中杭州合力电子、启鑫光伏发电、女娲故里田园综合体等20个项目开工建设。光华技改、瑞利兴水泵、绞股蓝科技产业园、金陕红二期建成投产,康源30万吨纯净水即将建成运营,美客牙刷暨彩印包装、平安绞股蓝提取等项目加快建设。上半年,新增投资过千万元入园企业5户、“五上”企业4户,发展新社区工厂17家,全县规模以上工业实现增加值32.7亿元、增长15.2%。三是坚持项目带动,城乡建设加快推进。杨家梁城乡统筹示范区破难前行,县城第二农贸市场加快建设,闽北坝河新城、月湖佳苑、万宁华府等房地产项目相继开工,长安5D影院、自行车绿道试验段、龙头风雨廊桥即将完工,城关至关垭产业路、长安至县城污水管网、古仙湖水源地保护区搬迁加快实施。坚持迎难而上、合力攻坚,制约平镇高速的最大瓶颈龙古征迁一举突破,白狮二级路开工上马,平镇路广佛集镇段改线竣工通车,大三路、城洛路、红双路主体完工,安平二级路大修即将完成,县城至广佛公交开通运营。全国质量强县、新一轮城市创建扎实开展,成功举办美丽乡村旅游扶贫开发暨全域旅游专场推介会和茶之旅文化节系列活动,来平游客同比增长22.7%,美丽乡村游持续升温。四是坚持精准施策,脱贫攻坚务实高效。始终把脱贫攻坚作为一号民生工程,汇集全县干部的智慧汗水,凝聚全县群众的磅礴力量,突出“三业”补短板,狠抓“三强”提质量,33个村、1.25万人的年度减贫任务高效推进,整体工作继续保持省市领先水平。全县215家市场主体带动11236户贫困户精准受益,对40个贫困村落实“三变”配股资金3030万元。实施扶贫搬迁2602户9290人,竣工813户2885人,完成危房改造161户。整合资金10.98亿元,建设行业项目1678个,竣工568个。建成“民风积分爱心超市”79个,贫困村实现全覆盖。教育资助、健康扶贫、就业创业、兜底保障政策全面落实,高考二本上线率增长15%,县老年公寓、第二人民医院加快建设,县妇计中心综合楼建成投用。五是坚持改革创新,营商环境持续优化。全面落实“六个一”要求,深入推进“放管服”改革,扎实开展优化提升营商环境十大行动,加强“双随机、一公开”监管,坚持完善“五长监督招投标、四长负责保环境、全程代理优服务、媒体公开晒成效”机制,围绕“在哪里工作,为谁工作”,建立县长和部门公务交流微信群,实行一天一报告一交流,全力破解“招商引资、项目落地、建设推进、主体发展、企业办事”五大难题,努力打造一流环境。全县新增市场主体987户,同比增长39%。

回顾上半年工作,我们面临的挑战比预计的大,遇到的困难比预想的多,但取得的成效比预期的好。特别是近期我县被省委省政府表彰为全省脱贫攻坚工作成效考核先进县,被省政府授予全省新型工业强县,被农业农村部列入全国100个农村创业创新典型县之一,三大成果更加鼓舞人心。这些来之不易的成绩和荣誉,坚定了我们攻坚克难的决心和信心,增添了追赶超越的动力和干劲。

昨天,我们考察了白河、石泉两县,他们那种以人为本、超前谋划的创新理念,敢为人先、主动作为的机遇意识,不畏艰难、苦抓苦干的奋斗精神,大刀阔斧、敢干大事的责任担当,功成不必在我、功成必定有我的崇高境界,让我们深感震撼、备受鞭策,激励我们乘势而上、真抓实干,奋力追赶、奋勇争先。

第一,现代农业抓提升。决胜脱贫攻坚,推进乡村振兴,做优现代农业是根本。始终扭住茶饮产业率先发展不动摇,大力实施规模兴农、品牌强农、营销惠农,增强农业农村发展新动能。一要抓点带面扩规模。各镇要把握农时节令,提前谋划、抓紧规划,选好承建业主,落实建园地块,蹄疾步稳抓好秋季建园,确保超额完成“五个三万”建设任务,力争新命名市级农业园区5个。特别是对春季22个茶叶建园示范点,有欠账的秋季必须高质量完成,建园质量不高的要搞好补植管护,确保建一块成一块。二要主攻质量创品牌。加强绿色、有机和地理标志认证管理,全年新命名市级以上龙头企业11家,新认证“三品一标”产品20个,新培育省级名牌产品10个。卫计、市监、茶业等部门要联手攻关,跟踪对接,确保“平利女娲茶”取得国家驰名商标,“平利绞股蓝”列入地方特色食品管理、通过省级知名品牌示范区验收。由县农林局牵头负责,各有关部门和长安镇密切配合、大力支持,力争女娲银峰公司创建国家级龙头企业通过验收。三要拓展市场提效益。以消费需求为导向,推动传统销售与现代营销相融合,提升品牌营销能力。下半年,重点组织好“平利特产进武进·百对企业手拉手”招商推介活动,积极跟进一带一路“陕西商品展示中心”和“海外仓”建设,扩大对外合作,开辟销售市场,提升产业效益,促进农民增收。

第二,绿色工业抓增效。工业对平利而言既是县域经济的重要支撑,也是稳增长的根本保障。2015年至2017年,全县工业占GDP的比重分别为58.9%、60%、60.4%,每年拉动GDP增长10个百分点以上。我们唯有坚定工业强县的共识,突出质量第一、效益优先,加快发展绿色循环产业,才能推动县域经济总量快速增长、质量稳步提升。一要以高质量引领高速度增长。当前,受产能过剩、环保趋紧、技术革新的影响,拼资源、拼要素、拼投入的传统模式明显背离新时代发展要求。我们务必顺势而为,立足平利实际,加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的绿色工业,持续壮大新型材料、富硒食品、装备制造、生物医药、清洁能源五大产业集群,用久久为功的执着实现绿色崛起。坚持改造提升与引进培育、市场主导与政府引导相结合,认真落实省市工业稳增长促投资政策措施,强化领导包抓和部门帮扶责任,帮助企业解决要素保障等实际问题,确保投产企业通过技术创新、转型升级、管理优化释放新动能、引领高增长。支持安得利环保涂料、金龙水泥、宝林萤石延伸链条提升资源利用质量,支持平利电机、光华精工等企业技改升级提升产品质量,支持金陕红茶、女娲银峰、盛丰源食品、绞股蓝科技产业园、中皇艾业等企业开发精品提升品牌质量。二是以高速度保障高质量发展。保持工业高速增长的发展态势,加快建设一批高品质工业项目,依靠高速度支撑高体量,推动工业经济高质量发展。坚持领导包抓、部门包帮、一企一策、一事一议,千方百计加快重点工业项目建设,全力推进香港嘉鸿新社区工厂、美客牙刷及彩印包装、温州鹿联轻钢构件等项目,确保康源30万吨纯净水、杭州合力智能玩具、平安绞股蓝提取、启鑫分布式光伏发电、金圆固废利用等项目尽快建成投产,全年规模以上工业增加值增长15%以上。三是以高效率建设高标准园区。围绕创建省级经济开发区目标,高标定位“一区三园”功能布局,高效推进园区平台建设。加大陈家坝工业园区土地清收力度,加快推进标准化厂房等基础设施建设,当年新建标准化厂房2万平方米。充分发挥工业园区、社区工厂创业总部的孵化作用,全年新增投资过千万元入园企业8家,培育“五上”企业25家、新社区工厂30家。

第三,项目建设抓推进。项目支撑发展速度,决定发展质量,关乎民生改善。没有项目,发展都是空谈。我们要始终抓牢项目建设这个“牛鼻子”,持续扩大有效投资,打牢发展基础,增强发展后劲,增进民生福祉。一是项目开工要只争朝夕。由县发改局牵头,各主管部门负责,对目前尚未开工的80个年度计划项目,逐一会商研判,落实开工时间,夯实责任,倒排工期,尽快完成用地、规划、报批等前期工作,加紧组织招投标,确保9月底前年度计划项目全部开工。二是项目推进要持续发力。以15个市级重点项目和51个县级重点项目为突破,认真落实县级领导包抓重点项目责任制,继续坚持四长负责保环境、五个一机制抓推进,持续发力,合力攻坚,力促项目尽快建成发挥效益。城建项目方面:要全力推进杨家梁城乡统筹示范区建设,力促县城第二农贸市场10月底主体完工,城关至关垭产业路、长安5D影院、长安至县城污水管网年内竣工投用。交通项目方面:要倾力抓好平镇高速援建,8月底前全面完成土地房屋征迁,力争白狮二级路年内完成路基工程,确保安平二级路大修、百家湾至大贵集镇道路改造尽快建成投用。旅游项目方面:要持续推进美丽乡村建设,力争芍药谷景区一期工程、女娲故里田园综合体一期工程年内竣工。三是项目争取要锲而不舍。今年中省项目资金向深度贫困县倾斜,加之防控金融风险严禁政府举债搞建设,决战脱贫攻坚、保工资保运转保发展的资金压力前所未有。各相关部门要着眼全局、主动作为,先人一步、快人一拍争取项目,做实前期、锲而不舍对接落实,确保今年到位项目资金增长15%以上。

第四,招商引资抓落地。壮大县域经济、增加地方财力、扩大有效就业的根本路径是培育市场主体,培育市场主体的唯一抓手是招商引资,招商引资的成果体现是项目落地。我们要巩固上半年形成的好态势,乘胜追击、精准招商,确保下半年有更多更优的项目落地开工。一要精心策划包装一批项目。招商引资要打有准备之仗,关键要把招商项目谋划好、储备好。要聚焦中省产业政策导向,紧扣“五新”战略任务,积极跟进省市枢纽经济、门户经济、流动经济发展步伐,围绕循环产业、富硒食品、乡村振兴、基础设施、文化旅游、健康养生等领域,按照储备项目不少于100个的要求,及时调整充实项目库,确保招商项目接替有序。二要强化责任落地一批项目。坚持领导带头招商,推行“红黄绿”公开亮晒,严格考核加分管理,做到不招商不用编不进人不增经费。年初确定的50个招商项目中,还有30个没有落地开工,其中12个仍然停留在项目线索阶段。各相关责任人要分析原因,找准症结,研究对策,主动出击,力争华大装配式房屋、富硒茯茶生产线、八仙大院、正阳探险小镇、塘坊田园综合体等项目落地开工。三要优化环境建成一批项目。按照审批更简、监管更强、服务更优的要求,深入实施优化提升营商环境“十大行动”,落实首问负责制,实行一厅式办理,当好服务企业的“店小二”,构建“亲”“清”政商关系,打造一流营商环境。对落地开工的招商项目,实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套措施、一班人马”全程援建,认真梳理项目开工建设中的突出问题,研究制定务实有效的推进办法,一个一个破解、一件一件落实,确保招商项目早建成、早投产、早达效。

第五,脱贫攻坚抓质量。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦“六个精准”,围绕“八个一批”,夯实“三业三强”,精准施策,系统推进,全面提升脱贫质量。一要盯紧年度目标。围绕解决“两不愁、三保障”,严格对照“户五条、村七条”,既不降低标准,又不吊高胃口,坚持作风过硬、质量过硬、成效过硬,做到焦点不散、靶心不变、力量不减,坚决打好脱贫攻坚战,如期完成33个村、1.25万人的年度减贫任务,成效考核保持省市一流。二要做实增收产业。始终把产业作为脱贫攻坚治本之策,紧扣“五个三万”目标,坚持长短结合,精准配置到户,做实主体带动,持续放大“人均一亩园、户均一万元”的产业效应。抓住外出劳务就业和返乡创业带动两大重点,精准对接需求,加强技能培训,搞好组织引导,实现就业一人脱贫一户、创业一人带动一片。三要加快扶贫搬迁。继续实行月点评、末位表态推进机制,一天不耽搁、一刻不松懈,坚守“三条红线”,严把工程质量,加快集中安置区小配套建设,确保9月底当年计划搬迁脱贫户分散建房实际入住、统规统建达到入住条件并交钥匙,年底全面完成易地扶贫搬迁建房任务。危房改造8月底全部完成。四要夯实脱贫基础。全力加快62个贫困村1110个在建行业项目进度,确保9月底前33个今年计划脱贫村“路水电讯室”全部达标,其他贫困村年内基本完工,提前消解2019年整县脱贫摘帽工作压力。五要强化攻坚保障。夯实镇村主体、部门帮扶和“八办两组”责任,统筹“四支队伍”和帮扶干部力量,强化“政策、机制、人力、作风”四个保障,持续提升攻坚能力,下足绣花功夫,充分激发贫困人口内生动力,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

第六,改善民生抓短板。人民对美好生活的需求日益在增长,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念,统筹发展社会事业,精准补好民生新短板,使人民群众获得感、幸福感更加充实、更可持续。一要办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,积极推进农村标准化学校建设,完成县幼儿园、长安初中、广佛小学、八仙小学等薄弱学校改造,进一步优化办学条件。狠抓教育质量攻坚,大力实施“名师名生名校”工程,加强教育管理,持续提升省级教育强县创建水平。二要着力促进全民健康。把人民健康作为全面建成小康社会的重要标志,深化医药体制改革,加强基层医疗服务体系和全科医生队伍建设,广泛开展健康村镇、健康单位、健康社区、健康家庭等创建活动,扩大基层公共文化体育设施覆盖面,推动全民健身,促进全民健康。加快推进康养项目建设,力促县老年公寓年内完成一期工程、县第二人民医院年内完成主体工程的70%,确保国家中医药服务先进县通过命名。三要提高社会保障水平。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度,统筹城乡社会救助体系,健全留守儿童、留守妇女和留守老人的关爱服务体系,推动残疾人事业发展。实施更加积极的就业创业政策,努力实现更高质量的就业。着眼生育政策和人口老龄化,大力发展健康服务新业态,推进医养结合、养老融合,让发展更有温度,幸福更有质感。

第七,生态环保抓执法。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。良好生态、美丽乡村既是最公平的公共产品,也是平利最大的资源禀赋和竞争优势。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,努力让“蓝天碧水净土”成为美丽乡村的最亮底色。一要提高政治站位。加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大决策部署,既是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。我们要深刻把握新时代新思想新要求,秉持保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的政治意识,坚决扛起生态环境保护的政治责任和历史使命,真正把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处,让良好生态环境成为平利人民幸福生活的保障、成为县域经济社会健康发展的支撑、成为平利对外最响亮的特色名片。二要严格监管执法。保护生态环境重点在严管,关键靠执法。县环保、公安、国土、住建、水利、农林等部门要勇于担当、敢于亮剑,聚焦打好“蓝天碧水净土”三场保卫战,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,坚持环境违法“零容忍”,坚决向“冒黑烟”、城市扬尘、河道乱采、污水乱排、垃圾乱倒、秸秆焚烧、开山采石等突出问题“开刀”,加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。近期,中央环保督察组将进驻陕西对各县区开展“回头看”,重点督办群众身边生态环境问题立行立改情况,严查整改不力、表面整改、虚假整改、敷衍整改等形式主义问题。各镇、各牵头部门要对照责任分工,对中省环保督查交办的31件信访案件和37个反馈问题的整改情况,逐一深入现场核查,确保整改工作经得起组织和群众的检验。特别是古仙湖水源地搬迁治理问题,包抓县级领导、城关镇及相关部门要全力以赴,务必于10月中旬前完成搬迁治理任务。各联镇县领导要加大督办指导力度,确保年底前各镇垃圾污水处理设施建成投用。三要凝聚社会力量。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,与每个人息息相关,离不开社会力量的支持参与。加强生态文明宣传教育,引导企业和社会公众各尽其责、共同发力,努力形成共护共治、共建共享的环保格局。落实各镇和有关部门主体责任,动员群众自觉行动,切实抓好农业废弃物资源化利用和松材线虫病防控工作。突出重点区域、重要河段和关键节点,发动群众监督,常态化进行巡查暗访,主动曝光环境突出问题,跟踪亮晒问题整改成效,还自然以宁静、和谐、美丽。

第八,安全维稳抓防控。安全稳定既是做好一切工作的前提和基础,也是群众美好生活的体现和保障。我们必须始终绷紧安全维稳这根弦,时刻以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感,抓实抓好安全维稳工作。一要压实责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系,层层夯实安全维稳责任,持续抓、经常抓、具体抓,坚决守住不发生较大安全生产事故的底线,坚决防范因灾造成人员伤亡和财产损失,坚决防止进京非访等行为发生。二要突出重点。安全生产要重点抓好道路交通、建筑施工、危险作业、特种设备、用水用电、火灾防控等安全,以及防高温、防溺水、防胡蜂、防食物中毒等工作,最大限度地消除各类安全隐患;防汛减灾要坚持预防为主、防灾救灾相结合,着力做好“防、抢、撤”各项工作,搞好科学调度,确保安全度汛;信访维稳要突出抓好矛盾纠纷排查化解,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题。三要综合施策。坚持抓“一把手”、“一把手”抓,深入开展“大走访、大排查、大整治”行动,拉网式排查各类隐患和矛盾纠纷,建立隐患治理和矛盾化解长效机制,强化标本兼治,做到具体抓、抓具体,经常抓、抓经常,确保抓早抓小抓了。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

第九,系列创建抓统筹。开展系列创建活动目的在于提升工作水平、改善生活品质、塑造平利形象。我们要以创建全国质量强县达标验收为龙头,统筹抓好新一轮城市创建各项工作。一是安排部署要统筹。每项创建都是系统工程,覆盖面广,关联度高,涉及内容多。我们必须坚持系统思维、整体谋划,既要做到家有三件事、先赶紧的来,又要学会十个手指弹钢琴、统筹兼顾。在创建过程中,各牵头部门要统筹衔接、统筹调度,既要对整个创建周期的工作做好通盘思考、谋划和部署,也要对年度任务、阶段工作作出具体安排,既要统筹抓好主责任务,又要兼顾抓好配合工作,做到目标任务明确、责任要求压实,确保各项创建工作扎实开展,有序推进。二是资源配置要统筹。全国质量强县创建和新一轮城市创建工作,在内容上既相对独立又相互关联,在指标上既有重复又有交叉。县市监局、县创建办要认真研究,加强协调,整合人力物力财力,在硬件建设、软件资料、力量摆布、验收衔接上系统谋划、统筹安排,把责任任务落细落实,把资源要素整合到位,把硬件短板及时补齐,把创建氛围营造浓厚。三是工作推进要统筹。创建是为了促进工作,绝不能就创建抓创建。要结合当前工作实际,区分轻重缓急,坚持问题导向,按照“一个口子对上、一个机构统筹、各牵头部门抓创建”的运行机制,有序抓好创建工作的推进落实,确保如期达标验收。要加强宣传引导,增强群众对创建工作的认同感、归属感和责任感,让每个人都成为创建工作的参与者、推动者和监督者。

第十,知行合一抓落实。世上只有干出来的精彩,没有编出来的辉煌,更没有坐享其成的好事。能否全面完成今年各项目标任务,说一千道一万,关键靠实干。一要加强学习提升落实本领。没有金刚钻,干不了瓷器活。只有具备敢抓落实、善抓落实的才干,才能在加快发展的实践中攻坚克难。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务,着力在深学细学、宣传宣讲、聚力聚焦、入心入脑、真懂真用、落地落实上狠下功夫,力求在学懂、弄通、做实上见成效,不断提升推动和服务经济发展的能力;全面推进普法学法守法用法,依法科学民主决策,依法行使公共权力,持续提升依法行政依法履职能力。二要勇于担当提高落实效率。事业是一点一滴干出来的,道路是一步一个脚印走出来的,从“美景图”到“实景图”,关键靠勇于担当高效落实。大力弘扬“三苦三真”精神,坚持一级抓一级,一级对一级负责,切实把思想统一到干事业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上。坚持民主决策、及早决策,通过提升决策的科学性、及时性提升落实效率;坚持一线调研、一线办公,通过解决发展的肠梗阻和苗头性问题提升落实效率;坚持亲力亲为、现场督办,通过领导示范、榜样引领提升落实效率;坚持推行公务活动微信报告制度,确保干部出勤在岗、心在状态、干有成效。三要奋勇争先提高落实质量。逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。面对全省上下追赶超越的发展大势,面对兄弟县区你追我赶的角逐态势,我们要有追求卓越的魄力、勇攀高峰的干劲,志存高远,脚踏实地,不仅要把事情干成,更要立志创一流、树标杆;要紧盯年度目标任务,树立更好、更快、更高的标准,把功夫下在平时,把精力用于落实,主动履行职能职责,当好新时代平利发展的答卷人。

同志们,追赶超越看担当,奋勇争先靠实干。我们一定要咬定目标、再鼓干劲,再添措施,为决胜脱贫攻坚、建设美丽平利而努力奋斗!