今年是“十三五”规划的开局之年，面对依然严峻复杂的经济形势，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，瞄准“十三五”规划各项既定目标，主动适应经济发展新常态，紧密结合实际，调结构、促改革、惠民生、防风险，早安排、早动手、早起步，一季度全县经济继续保持稳中有进的良好态势，首季实现“开门红”。
一季度全县实现生产总值15.2980亿元，增长12.4%。增速高于全市1.8个百分点，位居县区第一位。其中，第一产业1.8364亿元，增长3%；第二产业10.5972亿元，增长15.2%；第三产2.8644亿元，增长8.4%。从产业结构看，三次产业比为12：70：18。从贡献率、拉动率看：一产贡献率为3%，拉动GDP增长0.4个百分点；二产贡献率为84%，拉动GDP增长10.4个百分点；三产贡献率为13%，拉动GDP增长1.6个百分点。
一、经济发展基本情况
（一）农业生产基本稳定。一季度，完成农林牧渔及服务业总产值3.1675亿元，按可比价格计算，同比增长2.2%，增速较上年同期回落2.2个百分点。农业、渔业和农林牧渔服务业较去年同期增速加快，林业、畜牧业出现下降。其中，农业增长10.2%，与上年同期相比增速提升7.4个百分点；牧业下降0.2%，增速较去年同期回落6.1个百分点。农林牧渔及服务业增加值完成1.8927亿元，增长2.9%，与上年同期比增速回落2.2个百分点。
（二）工业经济增长趋稳。一季度全县规模以上工业企业完成总产值25.03亿元、增长15.7%，实现增加值9.86亿元、增长16%。
从轻重工业看：轻工业实现产值7.29亿元，增长14.26%；重工业实现产值17.42亿元，增长16.53%。
从行业看：富硒食品实现产值5.99亿元，增长36%；轻工纺织实现产值4764万元，下降58.46%；装备制造实现产值2.49亿元，增长30.76%；建筑材料实现产值5.03亿元，增长20.47%；新型材料实现产值10.65亿元，增长16.61%；清洁能源实现产值569.5万元，增长17.16%。
（三）固定资产投资开局良好。一季度，全县完成固定资产投资8.74亿元、增长41%。其中：第一产业投资1.3亿元，增长59.3%；第二产业投资1.83亿元，增长106.2%；第三产业投资5.61亿元，增长56.8%。一季度施工项目96个，比去年同期增加26个；新开工项目56个，比去年同期增加30个。房地产投资明显增加，完成投资3676万元，同比增长27.6%。商品房销售面积10125平方米，下降21.7%。
（四）消费市场活跃。一季度，消费品市场总体运行态势良好，实现社会消费品零售总额3.5665亿元，增长13.9%。其中限额以上实现零售额1.8735亿元，增长20.2%；限额以下实现零售额1.693亿元，增长7.6%；限额以上零售额占全社会销售额比重为53%。
分行业看，批发业实现零售额3017万元，增长14.3%；零售业实现零售额2.43亿元，增长13.6%；住宿业实现零售额702万元，增长14.4%；餐饮业实现零售额7655万元，增长14.4%。
（五）财政收支平稳增长。一季度，全县财政总收入累计完成7600万元，比上年同期增长13.7%。地方财政收入完成3944万元，增长27.6%。一般预算支出3.31亿元，增长21.9%。其中八项支出增长20%。
（六）金融机构运行良好，存贷比稳步提高。一季度，全县金融机构人民币各项存款余额73.88亿元，增长17.8%；其中：城乡居民个人储蓄存款余额48.81亿元，增长8.5%；单位存款25.07亿元，增长41.5%。全县贷款余额41.85亿元，增长37.9%；其中：中长期贷款31.36亿元，增长37.3%；短期贷款10.23亿元，增长39.9%。
二、经济运行中存在的问题
一季度，从各项经济指标完成情况看，起步良好，后发优势明显，但也面临着一些困难和问题。
（一）农业经济增速下滑。一季度，全县农业总产值增长2.2%，比上年同期比增速下降2.9个百分点，一产农业对GDP贡献率只有0.4个百分点。主要原因畜牧业下滑，生猪存栏、出栏分别下降2.47%、1.51%，畜牧业产值占农业总产值比重64%，畜牧业增速下滑影响农业产值增长。
（二）服务业内部结构不合理。从服务业内部行业看，批零住餐业占25%、交通仓储邮政业占5.2%，金融业占15%，房地产业占12%，其他营利性服务业占7.6%，非营利性服务业占33%。非营利性服务业核算采用财政八项支出，因此，财政八项支出对服务业增长影响极大，但由于非营利性服务业国家修正系数较低，初步测算，服务业增速要完成12%目标任务，财政八项支出增速必须超过30%，八项支出持续较快增长困难巨大。
三、措施建议
（一）密切关注工业经济发展。工业经济一直是全县经济的主要支撑，仍需密切关注。一是继续加大对规上工业企业的管理和指导力度，提升服务水平和帮扶力度，及时发现协调解决企业在生产经营中存在的问题和困难，确保各企业运营达效。二是加快工业项目建设进度，力促工业项目早日竣工投产，增强工业经济持续发展能力，为企业达产增效创造条件。三是抓好协调性评估数据，如工业增值税、工业用电量，确保与工业增长速度相匹配。
(二) 采取措施确保畜牧业稳步发展。一要进一步提升畜牧业规模化、标准化生态养殖水平；二要提高预警预测能力。进一步健全完善畜产品预警机制，及时掌握价格变动情况，做好市场分析预测，引导养殖企业、养殖大户理性补栏、及时出栏，科学发展生产；三要继续加大政策扶持力度，稳定畜牧业生产。加大对畜牧业扶持力度，落实好各类补贴政策，帮助养殖企业、养殖户解决面临的实际问题，使畜牧业真正成为我县农业产业结构调整、农民增收的重要途径。
（三）持续加大投资力度。投资的扩张，不仅通过原材料、机器设备的购买等对GDP形成即期直接拉动，而且也通过形成未来的生产和服务能力，为经济的持续发展注入源源不断的动力。平利县茶叶、矿产资源丰富，有一定的区位优势，又属于重点生态保护区，发展绿色、生态、新兴产业潜力巨大。因此，要充分发挥投资对经济的拉动作用，抢抓机遇，积极争取中省项目资金，加快项目论证、立项、评估等工作进度，督促项目及早开工，及时备案入统，确保投资持续增长，为经济发展注入新的活力。
（四）加快旅游开发。加快完善长安景区,芍药谷景区建设，龙头旅游村提升建设，同时完善女娲山景区基础设施，加快正阳大草甸旅游，龙洞河瀑布景区开发，加快改造翠茗园、琵琶岛景区服务设施，使游客由“一日游”向“两日游”、“三日游”、“多日游”拓展，并针对不同的季节推出不同的景点，打破只有夏季游的尴尬局面，达到季季都火爆的局面。通过加快旅游景区开发建设工作，加大旅游宣传，推进市场拓展，不断拉动内需、扩大消费，带动交通、住宿、餐饮、零售业快速增长，成为带动三产发展主力军，使其第三产业健康快速发展。
（五）抓“四上”企业培育力度，培育新的经济增长点。一是努力使现有“四上”企业增加投入、提升能力，实现生产经营的较快增长，二是加快新建“四上”企业尽快进入统计笼子。尤其是各相关部门要按照《平利县人民政府办公室关于印发平利县“四上”企业培育管理暂行办法及下达2016年培育任务的通知 》平政办发〔2015〕136号文件要求，如期完成上半年“四上”企业培育任务，加快培育新的经济增长点。
一季度全县实现生产总值15.2980亿元，增长12.4%。增速高于全市1.8个百分点，位居县区第一位。其中，第一产业1.8364亿元，增长3%；第二产业10.5972亿元，增长15.2%；第三产2.8644亿元，增长8.4%。从产业结构看，三次产业比为12：70：18。从贡献率、拉动率看：一产贡献率为3%，拉动GDP增长0.4个百分点；二产贡献率为84%，拉动GDP增长10.4个百分点；三产贡献率为13%，拉动GDP增长1.6个百分点。
一、经济发展基本情况
（一）农业生产基本稳定。一季度，完成农林牧渔及服务业总产值3.1675亿元，按可比价格计算，同比增长2.2%，增速较上年同期回落2.2个百分点。农业、渔业和农林牧渔服务业较去年同期增速加快，林业、畜牧业出现下降。其中，农业增长10.2%，与上年同期相比增速提升7.4个百分点；牧业下降0.2%，增速较去年同期回落6.1个百分点。农林牧渔及服务业增加值完成1.8927亿元，增长2.9%，与上年同期比增速回落2.2个百分点。
（二）工业经济增长趋稳。一季度全县规模以上工业企业完成总产值25.03亿元、增长15.7%，实现增加值9.86亿元、增长16%。
从轻重工业看：轻工业实现产值7.29亿元，增长14.26%；重工业实现产值17.42亿元，增长16.53%。
从行业看：富硒食品实现产值5.99亿元，增长36%；轻工纺织实现产值4764万元，下降58.46%；装备制造实现产值2.49亿元，增长30.76%；建筑材料实现产值5.03亿元，增长20.47%；新型材料实现产值10.65亿元，增长16.61%；清洁能源实现产值569.5万元，增长17.16%。
（三）固定资产投资开局良好。一季度，全县完成固定资产投资8.74亿元、增长41%。其中：第一产业投资1.3亿元，增长59.3%；第二产业投资1.83亿元，增长106.2%；第三产业投资5.61亿元，增长56.8%。一季度施工项目96个，比去年同期增加26个；新开工项目56个，比去年同期增加30个。房地产投资明显增加，完成投资3676万元，同比增长27.6%。商品房销售面积10125平方米，下降21.7%。
（四）消费市场活跃。一季度，消费品市场总体运行态势良好，实现社会消费品零售总额3.5665亿元，增长13.9%。其中限额以上实现零售额1.8735亿元，增长20.2%；限额以下实现零售额1.693亿元，增长7.6%；限额以上零售额占全社会销售额比重为53%。
分行业看，批发业实现零售额3017万元，增长14.3%；零售业实现零售额2.43亿元，增长13.6%；住宿业实现零售额702万元，增长14.4%；餐饮业实现零售额7655万元，增长14.4%。
（五）财政收支平稳增长。一季度，全县财政总收入累计完成7600万元，比上年同期增长13.7%。地方财政收入完成3944万元，增长27.6%。一般预算支出3.31亿元，增长21.9%。其中八项支出增长20%。
（六）金融机构运行良好，存贷比稳步提高。一季度，全县金融机构人民币各项存款余额73.88亿元，增长17.8%；其中：城乡居民个人储蓄存款余额48.81亿元，增长8.5%；单位存款25.07亿元，增长41.5%。全县贷款余额41.85亿元，增长37.9%；其中：中长期贷款31.36亿元，增长37.3%；短期贷款10.23亿元，增长39.9%。
二、经济运行中存在的问题
一季度，从各项经济指标完成情况看，起步良好，后发优势明显，但也面临着一些困难和问题。
（一）农业经济增速下滑。一季度，全县农业总产值增长2.2%，比上年同期比增速下降2.9个百分点，一产农业对GDP贡献率只有0.4个百分点。主要原因畜牧业下滑，生猪存栏、出栏分别下降2.47%、1.51%，畜牧业产值占农业总产值比重64%，畜牧业增速下滑影响农业产值增长。
（二）服务业内部结构不合理。从服务业内部行业看，批零住餐业占25%、交通仓储邮政业占5.2%，金融业占15%，房地产业占12%，其他营利性服务业占7.6%，非营利性服务业占33%。非营利性服务业核算采用财政八项支出，因此，财政八项支出对服务业增长影响极大，但由于非营利性服务业国家修正系数较低，初步测算，服务业增速要完成12%目标任务，财政八项支出增速必须超过30%，八项支出持续较快增长困难巨大。
三、措施建议
（一）密切关注工业经济发展。工业经济一直是全县经济的主要支撑，仍需密切关注。一是继续加大对规上工业企业的管理和指导力度，提升服务水平和帮扶力度，及时发现协调解决企业在生产经营中存在的问题和困难，确保各企业运营达效。二是加快工业项目建设进度，力促工业项目早日竣工投产，增强工业经济持续发展能力，为企业达产增效创造条件。三是抓好协调性评估数据，如工业增值税、工业用电量，确保与工业增长速度相匹配。
(二) 采取措施确保畜牧业稳步发展。一要进一步提升畜牧业规模化、标准化生态养殖水平；二要提高预警预测能力。进一步健全完善畜产品预警机制，及时掌握价格变动情况，做好市场分析预测，引导养殖企业、养殖大户理性补栏、及时出栏，科学发展生产；三要继续加大政策扶持力度，稳定畜牧业生产。加大对畜牧业扶持力度，落实好各类补贴政策，帮助养殖企业、养殖户解决面临的实际问题，使畜牧业真正成为我县农业产业结构调整、农民增收的重要途径。
（三）持续加大投资力度。投资的扩张，不仅通过原材料、机器设备的购买等对GDP形成即期直接拉动，而且也通过形成未来的生产和服务能力，为经济的持续发展注入源源不断的动力。平利县茶叶、矿产资源丰富，有一定的区位优势，又属于重点生态保护区，发展绿色、生态、新兴产业潜力巨大。因此，要充分发挥投资对经济的拉动作用，抢抓机遇，积极争取中省项目资金，加快项目论证、立项、评估等工作进度，督促项目及早开工，及时备案入统，确保投资持续增长，为经济发展注入新的活力。
（四）加快旅游开发。加快完善长安景区,芍药谷景区建设，龙头旅游村提升建设，同时完善女娲山景区基础设施，加快正阳大草甸旅游，龙洞河瀑布景区开发，加快改造翠茗园、琵琶岛景区服务设施，使游客由“一日游”向“两日游”、“三日游”、“多日游”拓展，并针对不同的季节推出不同的景点，打破只有夏季游的尴尬局面，达到季季都火爆的局面。通过加快旅游景区开发建设工作，加大旅游宣传，推进市场拓展，不断拉动内需、扩大消费，带动交通、住宿、餐饮、零售业快速增长，成为带动三产发展主力军，使其第三产业健康快速发展。
（五）抓“四上”企业培育力度，培育新的经济增长点。一是努力使现有“四上”企业增加投入、提升能力，实现生产经营的较快增长，二是加快新建“四上”企业尽快进入统计笼子。尤其是各相关部门要按照《平利县人民政府办公室关于印发平利县“四上”企业培育管理暂行办法及下达2016年培育任务的通知 》平政办发〔2015〕136号文件要求，如期完成上半年“四上”企业培育任务，加快培育新的经济增长点。
主办：中共平利县委 平利县人民政府 承办单位：平利县人民政府办公室（县政府信息中心）
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