为了全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和《中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步加强体育工作努力建设西部体育强省的意见》，全面规划我县今后五年体育工作，促进全县体育事业持续健康发展，使体育在实施生态立县战略，三个文明建设和构建和谐社会中发挥重要作用，特制定本规划。

一、过去五年的回顾

“十•五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在教育体育局强力推动和各部门的大力支持下，经全县广大体育工作者的共同努力，体育工作已呈现出良好的发展态势。

（一）、取得的成绩

一是群体工作蓬勃开展。“十•五”间，群众体育工作继续坚持了以“城区为中心，辐射十二个乡镇”协调发展的工作思路，以重大节假日举办大型体育赛事，开展“体育三下乡”等各种活动为载体，营造了浓厚的全民健身氛围。在体育场安装两套路径健身器材，完成全民健身二期工程，体育场健身设施进一步完善，给全民健身活动提供了一个舒适、健康、安全的锻炼环境。科学地指导、引导群众健身，广大人民群众“我快乐、我健康”的生活方式丰富多彩。民间体育组织不断地加强，先后在老县、长安、八仙等乡镇成立多个农民体协、体育指导站。老体协、象棋协会、农民体协等各单项体育民间组织有计划、有组织地经常开展内容丰富、形式多样的体育活动，群体工作开展的红红火火，有声有色。近几年，先后培训二级、三级社会体育指导员近百名。通过努力，２００１年被省政府命名为省级体育先进县，连续几年被市体育局授予“群众体育工作”先进县。

二是竞技体育水平不断提高。“十•五”期间，我们重点加强了少儿体校建设，进一步规范了管理，增添了科学选材设备和训练器材。加强了师资队伍建设，强化了训练工作。竞技体育工作已形成以少儿体校为主，十三所体育传统项目学校为辅的竞技体育网络，使竞技水平不断地提高，在参加省市各项赛事中，均取得较好成绩。

三是扎实地推进了学校体育工作。学校体育工作进一步得到教体局和各级学校的重视，学校体育工作已列入到对学校的教育教学考核中，并与其他工作同检查、同评比、同考核。学校进一步认识到体育工作的重要性，想方设法挤出资金，添置体育器材，维护改善体育场地及设施，保证了学校体育工作的正常开展。课堂教学水平不断提高，课余训练队工作进一步加强，课外活动蓬勃开展。大部分学校每年都召开一届全校综合性大型运动会，并已形成良好的传统。学校体育工作继续突出体育高考这一重点，认真分析、研究新的形势，制定扎实有效的工作措施,并狠抓工作落实。经过不懈努力，体育高考上线率年年都有新提高。

四是体育公益事业迅速发展。近几年，在城区新开三个“体育彩票”发行站，2003年集中发行中国“即开型”体育彩票100万元，先后为我县筹集体育公益金80万元，极大地改善了体育基础设施，为我县体育工作的健康快速发展做了出了积极贡献。

（二）存在的不足

“十•五”期间，全县体育工作虽然得到了加强，但也存在着不可忽视的问题，主要表现有三点：

1、体育基础设施虽然有了一定的基础，但随着社会的发展，人民群众生活方式的转变，生活水平的提高，体育基础设施仍然满足不了广大人民群众的需求。

2、体育经费没有稳定的投入来源，在一定成度上制约了全县体育事业的健康快速发展。

3、随着社会经济的快速增长，城区框架的拉大，人口的增多，体育场地数量不足的矛盾日显突出。

（三）有利于体育工作健康快速发展的因素

1、县委、县政府重视支持体育工作，每年在财政十分困难的情况下，都要挤出一定的资金用于开展体育工作，且逐年增加。

2、体育基础设施不断完善，随着城区文化广场，乡镇文化体育中心的逐步建成，为体育工作的正常开展创造了有利条件。

3、有健全的体育组织机构。全县体育工作在上级党政领导和体育主管部门的统一领导下，由教体局主抓各项工作。教体局下设教体股、体育场和少儿体校。各单项体育民间组织在全县不断壮大，体育网络逐步形成。

4、有一支较好的体育工作队伍。全县从事体育工作者有一百余名，多数是体育院校毕业或经过体育专业培训的，他们有着较强的组织能力和敬业奉献精神，这是保证全县体育工作有序、健康发展的主要基础。

5、随着社会的进步，人们生活水平的提高，生活方式的转变，体育已被众多的人民群众所接受，人们强身健体的意识越来越强烈。体育工作也就有了强大的群众基础和健康快速发展的轨道。

二、“十一•五”规划的指导思想、目标、原则。

今后五年体育工作的指导思想是高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“生态立县”战略，充分发挥体育在“三个文明”建设中的作用，进一步巩固提高“体育先进县”成果。把满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，增强人民体质，提高全民族整体素质作为根本目标。坚持体育为人民服务，为社会主义现代化建设服务的原则,坚持普及与提高相结合,实现群众体育与竞技体育协调发展和相互促进；坚持以改革促发展，强化体育制度创新，努力推进体育制度改革和运行机制转变，增强体育发展的动力和后劲；坚持依法行政，加强体育工作的法治建设，依靠科技力量保障体育事业持续健康快速发展。

三、形势和任务，工作思路及建设重点

（一）面临的形势和任务

随着人类社会的进步，经济的快速增长，世界各国都把体育当作展示综合国力、人口素质、文明程度和促进经济发展的一个重要窗口而受到高度重视。体育竞争也越来越激烈，从国内形势看，我省将在今后的五年乃至更长的时间加快体育发展步伐，努力建设成西部体育强省，迈入全国先进行列。二OO八年奥运会在北京举行，这一切将给我县体育事业的发展带来千载难逢的历史机遇，也将使我县体育发展面临新的挑战。我们要抓住机遇、立足实际、扎实工作、迎难而上。

新形势我们的新任务。一是继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的体育工作方针，加快体育发展步伐，努力巩固“体育先进县”成果。二是继续实施《全民健身计划纲要》，构建群众性体育服务体系；建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动；健全群众体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会化的群众体育网络，加强社区体育工作，重点改善老年人活动环境。经常举办群众喜闻乐见的体育活动，丰富群众文化生活，努力使群体工作做到亲民、便民、利民。三是加强少儿体校建设，提高办学水平和质量。在乡镇增加5—8个训练基地，重点抓好对优秀体育苗子的选拔和训练。积极筹备参加省级少儿体校、传统项目学校、重点项目运动会，市第十三届、第十四届运动会以及国民体质监测等工作。创建“省市共建后备人才基地”。四是积极宣传体育彩票销售工作，“十一•五”期间新增体育彩票销售点两个，以筹集更多体彩公益金全面改善我县体育设施。五是加强学校体育工作，全面贯彻教育方针，全方位推进素质教育；提高课堂教学水平，加强课外活动的组织和指导；狠抓课余体育训练队的训练工作。突出体育高考重点，制定扎实有效的措施，确保体育高考年年有突破；改善体育场地设施，增添体育器材，确保学校体育工作正常开展。充分发挥体育“外树形象、内强凝聚力”的魅力，使学校体育的主阵地更显朝气和更具生命力。

（二）工作思路

以巩固“体育先进县”为目标，充分发挥体育在促进县域经济的快速发展中、三个文明建设中、构建和谐社会中的重要作用。坚持以群众体育、学校体育为重点，竞技体育和体育产业协调发展的工作思路。进一步加大体育投入，加快体育基础设施建设。办好少儿体校，全方位构建出强大的竞技体育和群众体育网络。坚持教体结合，努力形成教育、训练、科研三位一体的发展模式，有效推进全县体育工作快速发展。

（三）建设重点

1、完成对县城体育场的全面维修和塑胶跑道的铺设。

2、完成老县中学、八仙镇中心小学、八仙中学等学校操场的新建和扩建。

3、在老县、八仙、长安、西河等乡镇新建水泥篮球场地及配套设施10个。

4、在城区、老县、长安、西河新建健身路径4条。

5、完善少儿体校选拔、教研等科研设备建设。

四、保障措施

1、加强领导。全县体育工作在县委、县政府的统一领导下，各乡镇和各部门要有专人主抓本地或本系统的体育工作，把开展好地方或本系统体育工作作为促进县城经济发展的有效手段。切实把党的体育工作方针和全民健身运动抓在实处、落到实处、产生实效，使体育发挥出较大的经济和社会效益。

2、建立与社会主义市场经济相适应的体育管理体制和运行机制。多方筹措资金，积极向上级争取项目资金，鼓励吸引社会和个人投资体育产业，以保证足够的经费用于体育事业的发展。

3、抓好、办好少儿体校。切实加强对运动苗子的选拔和训练工作，把培养优秀体育苗子放在首要位置，力争为上级多输送体育人才，提高我县竞技体育的整体实力，推动竞技水平上台阶。

4、建立一支高素质的体育教师队伍，使之在体育教学训练、科研等方面适应体育改革及体育发展的新要求，有效地推进学校体育工作快速发展。

5、继续完善城区体育单项协会组织，加强领导，建全制度，正常开展工作。加大对乡镇体育工作的指导，力争在“十一•五”期间，所有乡镇都建立“农民体协”或“体育指导中心”，并有效开展工作。

总之，我们将在“十一•五”期间，进一步提高“体育先进县”的成果，努力实现“满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，增强人民体质，提高全民族整体素质”这一总体目标，认真研究和探索新形势下我县体育工作的改革与发展，采取有效的措施，团结进取，开拓创新，与时俱进，全方位推进我县体育工作健康、快速发展。